镜头:

　　福建省德化县过去一向只生产低档的小工艺瓷产品。近年来，各级财政部门充分利用科技、技改等资金，加大对陶瓷业的扶持力度，在当地建立起福建省陶瓷产业技术开发基地等企业创新公共服务平台。当地财政还投入8000多万元建起全省惟一的县办专科技术院校——德化陶瓷学院，为企业实施自主创新培养了大批人才。

　　在政府的积极促进和支持下，陶瓷企业通过一系列的技术改进和创新，使德化陶瓷在科技“炉火”中迅速得以重生。近几年先后问世的“中国白”、“鼎盛红”等陶瓷工艺品，科技含量高，使德化陶瓷迅速迈向国内外高端市场。

　　声音:

　　十七大报告提出，要提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

　　跨越:

　　为了提高企业自主创新能力，建设创新型国家，1999年以来，中央财政先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、科技型中小企业创业投资引导基金等多项资金，对中小企业专业化发展、技术创新、创业投资给予积极支持。

　　截至2007年10月底，中央财政累计安排科技型中小企业技术创新基金62.5亿元，立项支持11018个项目；安排中小企业发展专项资金9.5亿元，扶持项目1429个。这些资金有效地促进了中小企业科技创新和专业化发展，企业自主创新能力和产业化能力得到提高，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　为支持初创期科技型中小企业自主创新，2007年，财政部会同科技部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，通过设立引导基金，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，支持初创期科技型中小企业自主创新。

　　在财务制度上，先后出台了《财政部国家发展和改革委员会科技部劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》和《财政部关于企业研发费用财务管理若干问题的通知》等法规，规范了企业关于自主创新的财务管理，使其有章可循。在政策上，允许企业内部分配向研发人员适当倾斜，在明晰知识产权归属的基础上，通过薪酬倾斜、技术折股、股权出售、奖励股权、技术奖励或分成等措施，完善了研发人员的激励机制，并采取措施加强企业研发费用管理，鼓励企业加大研发投入。

　　谈及下一步工作打算，财政部企业司司长贾谌表示，要以十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极采取措施，加大支持力度，引导创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

　　一是要完善政策措施，支持中小企业科技创新。优化调整科技型中小企业技术创新基金支出方向，扶持和引导科技型中小企业技术创新。完善创业投资引导基金政策，引导创业投资行为，促进初创期科技型中小企业的创业和技术创新。进一步拓展中小企业发展专项资金支持范围，明确支持重点，创新支持方式，促进中小企业发展。

　　二是要通过支持企业科技创新，大力推动企业转变发展方式。要加大对节能环保关键技术和装备制造业自主创新的支持力度，促进高耗能行业企业提高技术装备水平。要采取有效措施，促进钢铁、有色、煤炭、电力等高耗能企业调整产业结构和产品结构，推动企业转变发展方式，由粗放式经营方式向集约型、节能型经营方式转变，确保企业达到国家提出的科技含量高、资源消耗低、污染排放少的目标要求，引导企业沿着新型工业化的道路不断迈向前进。

　　三是要运用贴息手段，对水电、煤炭、有色等基础产业和重大装备制造、节能、环保等重要企业加大支持力度，提高这些行业企业的技术装备水平。鼓励高新技术产品以及节能、环保、基建等成套设备进口，提升我国产业技术水平，促进产业结构优化升级。

　　此外，根据国家产业政策要求，支持绿色环保包装产品研发和包装废弃物循环利用技术、综合利用设备生产技术发展，提高包装资源利用率，促进循环经济发展。