伊宁是伊犁州首府，位于中亚五国交界处，1992年被中央确定为沿边开放城市，是祖国西部最大的沿边开放城市，新亚欧大陆桥西部桥头堡和连接中亚的主要窗口，具有显著的地缘优势和政策优势，是内地产品撬动中亚市场的强有力“支点”。中亚建陶市场前景广阔，消费能力远远高于新疆和内地市场，出口价格是国内市场价格的2到3倍。在传统陶瓷出口市场频频遭遇贸易危机和能源、资源瓶颈的现实和趋势下，伊宁成为陶瓷产业发展战略布局的重心选择。
伊宁市委、市政府在广泛调研、充分论证的基础上，决定把陶瓷产业作为经济支柱产业来培育，加大力度开发建设中亚国际陶瓷产业基地。努力把伊宁打造成在全国有一定影响力、以出口为导向、以建筑卫生陶瓷为主导、全方位的陶瓷产业专业基地和清洁生产示范基地。培育和形成集群优势，实现从跟随式发展向跨越式发展的战略转变，尽快形成竞争优势和自身的发展模式。
中亚市场需求旺盛，新疆市场潜力巨大，造就长期市场机遇
中亚国家地处欧亚大陆腹地，是连接欧洲和亚洲的陆上走廊。中亚五国是指哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。五国面积总和400万平方公里，总人口现约5200万。中亚五国共同的特点是自然资源蕴藏丰富，且具有蕴藏量大、品种齐全，石油、天然气、煤炭三大能源蕴藏量尤为丰富的特点，而且大部分资源尚未被开发。其中，石油保有储量达274.2亿吨，世界排名第二；天然气保有储量7.9万亿立方米，世界排名第三；煤炭保有储量101.6亿吨，世界排名第九；黄金保有储量5900吨，世界排名第四。从经济结构上看，由苏联解体所造成的中亚及俄罗斯市场的轻工产品诸如建材类、机电类、民用品类、轻纺类、食品类严重“短腿”，正好是中国经济的强项。
近几年，中亚国家的经济发展增长都在8%以上。其中哈、吉两国连续6年稳定增长，达9%以上，乌国已连续9年实现稳定增长，被联合国欧洲经济委员会列为“世界经济发展最快的地区之一”。特别是世界上最大的内陆国家、居于中亚五国经济贸易中心、经济实力也最强的哈萨克斯坦，经济在最近五年里迅速增长，铁路、公路等陆上交通基础较好，是欧亚大陆重要的过境通道，成为中亚五国物流运输的中心区域，已建立起市场经济体系，聚集大量的中亚、俄罗斯和欧洲客商，成为公认的快速发展的世界经济体之一。据相关专家预测，2008年，哈萨克斯坦GDP的增长速度会在8%左右（2007年人均GDP达6314美元）。近10年来，哈国人均货币收入增长4倍，居民人均储蓄额增长36倍，消费力持续增强，已进入中等偏上收入国家。总体上讲，中亚五国的市场潜力巨大，外贸优势凸显，建材贸易存在巨大的合作机会。
得益于国家西部大开发的基本国策，新疆经济持续发展，房地产增速位居全国第二，房地产投资带来6000多万平米的市场需求。伊宁地处我国西部边疆，地处中亚，为多民族混居之地，对西亚、中东、南亚等国家均有较强的地缘优势，特别是对阿拉伯国家，有着与其相同的民族文化和宗教信仰。由于阿拉伯民族对产品的色彩，图案有自己的审美要求，我国原有产品一直不能很好的满足其需求，分布在这些地区的阿拉伯人口近1.5亿，仅沙特，阿联酋，以色列，科威特等四国年建陶进口量约1.78亿平米。
自治区党委、政府认真贯彻落实科学发展观和“稳疆兴疆、富民固边”重大战略，紧紧结合新疆实际，大力实施优势资源转换、“科教兴新”、对外开放和可持续发展战略，走出了一条具有新疆特色的发展之路，改革开放和现代化建设取得了显著成就。随着西部大开发的深入实施，中央进一步加大了对新疆工作的支持力度，先后作出了加快新疆干部与人才队伍建设、促进新疆发展与稳定、加强对口支援等一系列重大决策，特别是继胡锦涛总书记视察新疆后，2007年，温家宝总理再次视察新疆，进一步明确了新疆在全国发展大局中的地位和作用。
特殊政策环境和实现重大突破的基础设施条件，为加快发展提供了强力的支撑
国务院[2007]32号《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》提出，“新疆要实施以市场为导向的优势资源开发战略、加强薄弱环节的基础能力建设战略、南北互动的区域协调发展战略和面向中亚的扩大对外开放战略”。“推进重点优势资源开发利用，逐步将资源优势转换为经济优势”。这一系列文件的下发和实施，从政策上、项目上、资金上给予了新疆前所未有的支持，将使新疆成为中国经济区域中的“新特区”和面向中西南亚的开发区，也将把新疆建成我国向西出口商品加工基地、商品中转集散地，建立起国家能源资源陆上通道。目前，自治区已全面实施中亚区域合作战略，全力打造中亚区域中心，突出中哈霍尔果斯国际边境合作中心运作及辐射作用，日趋显现出向西开放、协调互动、优势互补的发展态势。而建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是党中央、国务院在推动与中亚的经济区域融合方面提出的更为具体的措施，由此使伊犁成为了面向中亚融合发展的前沿。
基础条件的改善，使伊犁直接进入区域性经济大循环中，并成为我国与中亚五国国际经济合作中的重要枢纽，处于重要的战略地位。
伊宁市一方面突出自身的建陶布局战略地位，同时承接东部发达地区建陶产业转移，建设面向中西南亚和欧盟市场的建陶产业基地的时机已经成熟，原动力已经具备。
伊犁丰富的资源优势，构筑了产业发展的重要平台
伊犁河谷具有丰富的资源优势，这是支撑工业经济发展又一重要基础和条件。一是优越的地缘和区位优势。伊犁河谷 在历史和地理属性上都与中亚有着密不可分的联系，是推动上海合作组织下中亚区域融合前沿。二是丰富的水资源优势。伊犁水资源丰富，是新疆水资源、水能调蓄基地，伊犁河谷可利用资源179.28亿立方米，占全疆909亿立方米的19.7%。三是丰富的水能资源和电源。年发电量为1509.91×108千瓦，占新疆可能开发水能资源年发电量的32.8%，全地区人均水能资源为全国的7倍，为新疆的1.84倍，在新疆占有举重轻重的地位。四是有种类齐全的矿产资源。已发现矿种9类86种，其中28种具有工业储量，黄金、煤炭、铜、铁等23种矿产居新疆首位，煤炭远景储量约为3000亿吨，是全国煤炭储量最大的自治州之一。伊犁州现已成为我国七大煤化工基地-新疆的重要组成部分之一。
根据对州内陶瓷原料种类、化学组成、矿物组成和工艺性能的综合分析，基地可以发展中高档建筑，卫生陶瓷，且原辅料供应良好，90%可以实现本地化。价格低廉，物流成本低，有很好的综合比较优势。
领导重视，各项工作扎实推进
在各位陶业界专家、企业家、朋友们的热情帮助和积极策划下，经过对本地及中亚市场的初步调查后认识到，原料的踏勘试制、交通、能源、人力资源的比较分析，在伊犁建设建筑陶瓷产业基地，不但具备相应的条件力量，而且具备较强的比较优势和可持续规模化发展的广阔空间。
专门成立了项目建设指挥部，由州党委常委、市委焦书记亲自挂帅，担任指挥部总指挥，赛福丁市长、张继生副书记、王勇副市长和合作区程学文书记任副总指挥，项目建设指挥部下设的办公室和招商、市场调查及商贸物流、政策研究、园区规划设计、项目编制申报、土地征迁、建设施工、筹资融资及资源配置等10个专项工作组，抽调和集中了全市最优势的兵力，组建起了精干的工作团队。同时，在人、财、物等方面给予了积极保障。目前，各方积极配合，紧密协作，尤其对在建园工作中遇到的困难和问题，不推不拖通力协作，下大力气认真加以解决。基地建设各项工作正在紧锣密鼓、有条不紊的开展。
为发挥产业集群优势，实现可持续发展，中亚国际建筑陶瓷产业基地的核心区域布置在距城区12公里的市域西部英也尔乡境内的界梁子牧场及南台子荒山坡地。基地首期规划建设5000亩，预留后期发展用地5000亩，另在火车站附近规划1000亩用于陶瓷产业商贸生活配套区建设，以满足产业发展规模的需要；在基地东侧规划建设日处理能力达3万立方米的水厂，以满足产业生产需求；在穿越基地的西清线破口接入建设规模在2×63兆伏安的110KV变电站，以确保基地企业用电。
预计建陶产业基地基础设施建设总投资3.8亿元，年内需满足1.36亿元的资金需求。力争尽早完成5000亩地的园区基础设施建设。
立足中亚，做好做实产销结合工作。因该产业的主潜力市场在中亚，首要的就是亟需帮助有能力拓展中亚国际市场的外贸公司承接产业的销售。为此，市场调查及商贸物流小组对区内建陶市场开展了全面的实地调查，同时通过深入市场、广泛收集信息等办法重点对中亚五国和俄罗斯的建陶生产、消费需求及对中贸易等情况进行调查分析，并形成报告，在帮助建陶企业实现顺利通关、立足新疆打开中亚市场等方面作了大量的准备工作。二是准备通过招商引资，尽快在合作区组建或引进在国际市场运营相对成熟、专项经营以建陶为主的建材产品的外贸公司。目前已有一定的招商目标和选项，并正在接洽中。三是投资2000万元建设建陶产品贸易展销大厅，今年冬天完成展厅的主体建设装修和企业入驻工作，并于明年春季召开建陶产品展销会。
创造条件，积极为外销畅通通道。考虑该行业运输量大、产品主要外销中亚，产业达到75条生产线的生产，预计需年总汽运能力3000多万吨，运输车辆5000多辆的可能，将依托在建的国际汽车商贸城的有利条件，拟招商引进汽运企业，尤其是在国际汽运领域有一定优势的汽运企业，在伊犁河谷搭建具备能承载大量涉外运输业务能力的汽运企业发展平台，承担在国际铁路运输不完善之前的货物运输和铁路运输畅通后的配套运输。
