对于佛山市政府在产业优化升级过程中提出的打造“世界陶瓷之都”、打造“世界级陶瓷产业基地”的目标,坊间一直存在着强烈的质疑:生产线都搬走了,政府拿什么打造“世界陶瓷之都”?
无论是“陶瓷之都”还是“产业基地”都是以生产基地为依托的,所有关于陶瓷产业链当中的环节,都是因生产基地的存在而衍生的,是依附于生产基地这条主线的。失去了生产基地,一切都将变成无源之水、无本之木。因此,可以肯定地讲,佛山如果没有一定的生产规模、不能保留陶瓷生产基地的地位,打造“世界陶瓷之都”将会是一句空话。即使是佛山有着悠久的南国陶都文化甚至500年不熄的窑火,失去了产业实体做依托,一切都是空想。景德镇陶瓷文化的灿烂绚丽与目前的产业规模就是最好的现实写照。
事实上,如果政府一刀切将佛山陶瓷企业的生产线关停、搬迁,佛山将因此而失去在全球陶瓷行业最为完整、成熟的产业链,将失去佛山经济最具竞争力的一大支柱产业。但是,即使政府部门频频加快产业结构调整的步伐,甚至列出了限期关闭、搬迁的名单,但从上榜企业来看,却多是规模小、产能低、消耗高、污染大、采取简单粗放模式发展的中小型陶瓷企业,即淘汰的是落后产能,禅城、南庄、三水、狮山等重点建陶产区,均有不同数量的优质企业得以保存并得到了政府的进一步支持。从关闭数量来看,虽然总量达到250多家企业,超过佛山陶企总量的三分之二,但实际产能却不及佛山陶瓷产能的1/3。
世界级的陶瓷产业基地,并不仅仅是产能的规模与数量,更应该是陶瓷产业的研发中心、营销中心、品牌中心、物流中心、服务中心、会展中心、信息中心等。淘汰落后产能,实现产业优化升级,这是一个产业健康发展、实现从量变到质变的必然选择,也是打造“世界陶瓷之都”的正确选择。
由此可以看出,问题的关键是那些上了“黑名单”的企业是否属于应该淘汰的落后产能。长期以来,佛山陶瓷产业在规模、产能迅速扩张的过程当中,也积累了诸多弊病,如企业厂房过于集中造成环境污染严重、资源过度开采导致原料枯竭、生产简单粗放致使恶性竞争严重、企业唯利是图缺乏长远规划等等,使佛山陶瓷产业在成为全球建陶生产制造中心的同时,却没有形成相应的品牌效应与规模效应。淘汰落后、提升产业、优化结构成为佛山陶瓷产业改造升级的必然选择。在此情况下,政府部门通过产业调整列出一大批关停、搬迁的名单,虽然行政色彩过于浓厚,但也体现了中国国情下政府对产业结构调整的无奈与迫切。随后,政府又出台了产业整治的10项标准,要求企业必须按期达标,否则将面临淘汰的危机。
由此可以看出,佛山市政府希望通过产业升级打造“世界陶瓷之都”的目标与淘汰落后产能的做法并不矛盾。问题的关键是哪些才是应该关闭的落后产能?那些上了“黑名单”的企业是否全部都是应该被淘汰的落后产能?这一点,还需要通过科学的标准和详细的调研、考评才能够得出结论,而不是简单地列出一个限期关停、搬迁的名单来。