核心观点

　　政府既是一个产业的主导者，也是公共资源的拥有者。从产业发展的角度来看，政府的功能主要是：产业规划、资源整合、市场监管、宣传引导。就目前中国的国情来看，政府的行为将直接影响一个产业的兴衰。因此，发展产业就必须注重官、产、销、学、研的有机结合。

　　在《广东省工业商贸经济“十一五”发展展望》一书中，潮州市经济贸易局明确提出，要将潮州打造成陶瓷研发、制造、集散三个中心，做大做强潮州的陶瓷企业，并提出了详细的思路和步骤。对龙头骨干企业，将实行工业园用地、科技资金等方面的扶持，在2007年出台《潮州市工业（行业）10强认定办法》、《关于鼓励和促进企业上市的意见》等政策文件，每家上市公司将奖励200万元，并提供某些税收优惠和其他补助。

　　2007年底潮州市政府提出将潮州打造成陶瓷创新基地。将重点抓好“一区一园三院三中心”建设。该提案的顺利实施将引领潮州从“卖产品”向“卖标准”、“卖创意”转变，实现陶瓷产业从“潮州制造”向“潮州创造”转变，由“中国瓷都”向“世界瓷都”迈进。市政府提出打造陶瓷创新基地之后，各个区根据本地陶瓷发展的实际情况，提出了各区县的规划实施方案。

　　据“全国卫生洁具重镇”古巷镇企业办主任曾汉彬介绍，他们现在主要在引导企业注重品牌化、提高质量上下功夫。为此，还特意组织专家、技术人员下工厂现场指导，推行国家标准，提高企业的质量意识。古巷镇行业协会还为企业举办产品技术方面的培训，并提供陶瓷信息平台。

　　规划陶瓷工业园

　　在陶瓷工业园区的建立方面，政府也在积极准备。潮州的工业园有经济开发区、潮安开发区、三百门开发区等，三个工业园的面积为195平方公里，年产值110亿元。但定位不是很精准，陶瓷、食品等各个行业混杂在一起。专门的陶瓷工业园有枫溪如意工业园、钱东工业园、三饶工业园，但陶瓷企业也不是很集中，也包括其它行业的厂家。

　　目前潮州各地的陶瓷工业区，均是自发形成、各个企业独门独院、空间分布相对分散。除了饶平以外，各地都缺乏土地，一个陶瓷厂至少要占地3－4亩，缺乏扩大工厂的土地, 且土地使用税特别高。据了解，枫溪的土地使用税达到每亩13.5元，而相邻的潮安县每亩才7.5元。据潮州市陶瓷工业协会秘书长张锦华介绍，潮州的工业用地每亩40万元，而河南长葛只要10万元，甚至出现了长葛在协会主办的《中国瓷都报》上面向潮州企业的招商广告。

　　针对目前枫溪陶瓷产业发展空间紧缺的现状，潮州市政府规划在饶平建立一个专门的陶瓷工业园——枫溪工业园，面积3000亩，主要吸引枫溪的陶瓷企业入驻。但据枫溪一些企业反映，饶平距离枫溪比较远，坐车要一个多小时，对于枫溪和饶平两边都有厂的管理造成不便；而且每个地方的人都会比较排外，可能枫溪人比较难适应；最重要的是，除非产业配套很完善，否则很难吸引企业入驻，因为在枫溪的产业配套现在都已经很方便了。

　　狠抓节能降耗

　　在节能方面，潮州坚持走“科技兴瓷”的道路。针对潮州市传统陶瓷行业高耗能的实际，当地政府抓好陶瓷行业的窑炉技术改造，大力引进节能降耗的新材料、新设备、新技术，研制开发高档、环保的新产品，引导企业对窑炉进行技术改造，兴业、松发、四通、顺祥、伟业、三元、欧美尔等大型陶企在辊道窑、隧道窑、智能梭式窑等节约型、环保型窑炉生产线进行技术改造，节气达到30%以上。

　　针对潮州的日用瓷和工艺瓷与建筑陶瓷相比耗能和污染大为减少的实际，而日用陶瓷和工艺陶瓷占据潮州陶瓷的很大一部分，潮州枫溪区经贸局局长许业振表示，潮州市已经向中央有关部门提出将日用陶瓷和工艺瓷从陶瓷中单列出来的提案，来支持地方陶瓷产业的发展，而不是统统作为高耗能、高污染行业，被一棒子全部打死。