政府篇　★★☆☆☆ 

　　铁腕主导陶瓷产业升级  

　　核心提示 政府既是一个产业的主导者，也是公共资源的拥有者。对佛山的建陶企业来说，佛山当地政府掌握着产业调整和升级的决定权，几乎也决定了他们的命运。成也萧何，败也萧何。当初政府大力扶持的三大支柱产业之一，现在却只能默默转移、转产或者关闭。  

　　狠抓节能减排 铁腕治污促提升  

　　佛山陶瓷产业由佛山市经贸局管理，层层下分。在上世纪80年代，佛山市政府也出台了相应的扶持政策，这些政策直接导致了今天建陶行业的粗放式发展。而在环保压力下，建陶业的发展压力日益加大。  

　　今年2月底，佛山禅城区陶瓷产业专项整治昨日开始进入"倒计时",并在今年上半年之前，全面完成对115家陶瓷产业的依法关迁目标。  


　　禅城区经济贸易局副局长沈树华表示，市、区、镇三级政府，对高耗能、高污染的陶瓷产业的依法整治和依法关迁的行动是坚定不移的。并按照区委区政府提出的政策不变，目标不变，计划不变三不变原则来全力推进。禅城区有关部门也希望，少数还想继续违法开工的企业要慎重考虑，尽早做出调整，配合政府相关部门做好专项整治工作。  

　　2007年7月，佛山市政府就明确提出调整提升陶瓷产业的工作思路。以节能减排为切入点，"扶持壮大一批、改造提升一批、转移淘汰一批",推动陶瓷生产企业加快改造提升，制造了陶瓷企业大批转移事件。  

　　表三是佛山市各区域陶瓷企业关停转移的情况介绍，属于扶持壮大的只有42家，关停并转的有208家，占2007年企业总数量的三分之二。各区还制定了时间表，如规模篇里的表一所示，最迟在2010年全部完成改造提升。  

　　"赶走污染  做强陶都"  

　　《佛山市陶瓷产业结构调整评价指导方案》、《佛山市陶瓷产业扶优扶强若干政策措施》、《佛山市陶瓷产业发展规划（2008-2015）》被称为佛山陶瓷行业转移指导性的三个文件。政府的态度明确而强硬，"赶走污染，做强陶都"充分显示了政府的决心。有的区政府甚至表示，不给企业设置缓冲期。不再批准成立新的陶瓷企业，不鼓励陶瓷企业市内迁移。主要是要促进陶瓷行业产业链由低端（加工、生产、制造）向高端（设计、研发、会展、营销、装备和文化等）跃升，促进佛山陶瓷文化传承发扬和佛山陶瓷区域品牌的巩固提升，把佛山打造成世界"陶瓷之都".  

　　由于佛山已经有了新的产业作为补充，所以佛山市政府搬迁和转移陶企的决心很大，态度也很明朗。现在的佛山陶瓷产业已经不再是佛山三大支柱产业之一了，经济贡献和税收比重都很小，能耗消耗大、土地占用率高。而在"退二进三"战略下，佛山已经引进了不少先进服务业，南庄目前也引进了万科城、帝景蓝湾宝蓝城、佛山第一综合性会展商业市场海盛东方等房地产项目，引进了亚洲最大的三维影视动画公司--环球数码，欲打造动漫产业基地，这些使得佛山市政府有足够的底气施行自上而下、政府主导的产业转移。  

　　佛山陶瓷产业近况  

　　利好政策加速佛山陶瓷产业发展  

　　2008年，陶瓷行业经受严峻考验，但是佛山陶瓷及相关配套企业纳税额不减反增。纳税额达1000万元以上的企业总数，从上年的38家增至45家，增幅为18.42%,其中纳税超5000万元的企业，从2007年的科达1家，增至2008年的科达、欧神诺、欧文莱、恒力泰4家。纳税超3000万元企业，由上年的2家增至去年的兴辉、金意陶、蒙娜丽莎共3家。此外象新明珠、新中源、东鹏等企业，若以集团总额计算，则纳税额远不止千万元。  

　　今年2月4日开春，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋走访了佛山企业，视察东鹏陶瓷股份有限公司，对于东鹏的成绩给予了肯定和期望。3月29日，两会刚刚结束，汪洋及广东省省委副书记、省长黄华华一行，再次到访佛山，考察了位于佛山市禅城区石湾镇的中国陶瓷城，对中国陶瓷城在广东乃至中国陶瓷品牌提升中所发挥的作用，及中国陶瓷产业总部基地合理、清晰的规划与高端的功能定位，给予了充分的肯定。  

　　广东省委、省政府主要领导对佛山陶瓷产业基地频繁考察，无疑传出一个信号--政府对传统产业开始重新审视，并加大了促进产业升级的措施。陶瓷产业新一轮革新迫在眉睫。  

　　3月31日，经国务院批准，财政部国家税务总局发布公告，提高了部分建筑陶瓷、卫生陶瓷的出口退税率，这无疑对佛山陶瓷企业产品出口有利。