改革开放以来，潮州市委、市政府坚持实施"工业立市"的发展战略，提出"建设好广东东大门，构建潮州发展新格局"的总体思路，加大工业产业结构高速力度，促进了陶瓷产业的快速发展，使陶瓷产业成为潮州支柱产业之首。

　　第一章 陶瓷行业经济管理体制的全面改革

　　在改革开放的新时期，潮州陶瓷工业发生了一系列重大变化，陶瓷经济效益有较大提高。主要表现在：工业企业经营模式转变，乡镇企业增多，潮州全市呈现以私营个体企业为主体的格局，至2008年，注册企业达到6000家；产品数量、出口量大幅度上升，区域品牌凸现。

　　一、工业企业经营模式的转变

　　1979 年起，为了贯彻党的"八字"方针，陶瓷行业的改革开始在一些方面与整顿、调整同时进行。潮州产区改革内容主要涉及所有制和承包责任制；企业内部的改革，涉及分配制度和劳动用工制度；流通领域的改革，则主要表现为扩大企业一部分自产自销产品的权力。至1984年，旧的经济管理体制还没有发生大的变化，1984年10月以后，全国改革的重点由农村转到了城市，陶瓷行业经济管理体制的全面改革便逐步展开，并越来越深入，党的十四大以后，更加快了建立社会主义市场经济体制的进程。

　　潮州市升格扩大区域前的潮安陶瓷公有制工业企业25家，升格扩大区域后加上饶平县陶瓷工业公司共26家。1993年后国营陶瓷企业的改革，主要涉及扩大企业自主权、实行利改税及新税制、企业领导制度、推行承包经营等经济责任制、改革分配制度、改革劳动用工制度，以及建立现代企业制度等，同时在强化内部管理的现代化手段等方面也迈开了步伐。

　　1、扩大企业自主权、改革企业领导制度

　　为改善企业权力过小，缺乏活力，经营管理不善，不适应市场变化的状况，1984年5月，国务院发布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》。文件在企业的生产经营计划、产品销售、产品价格、物资选购、资金使用、资产处理、机构设置、劳动人事管理、工资奖金以及联合经营等十个方面，都规定了扩大自主权的范围。

　　1984年以前的陶瓷企业领导制度实行党委领导下的厂长负责制。1988年5月，全民所有制工业《企业法》颁布，将全民所有制企业厂长负责制从法律上规定下来，进一步确立厂长在企业的中心地位，明确党组织的职能及机构人员的设置作了具体规定。

　　2、实行利改税及新税制

　　在利改税以前，陶瓷行业企业与国家的分配关系，是企业盈利全部上缴，亏损由国家补贴；企业所需的更新改造、扩大再生产基建等资金由国家统一下拨。利改税，是将统收统支旧体制改为企业完全独立核算，国家征税，自负盈亏的体制。

　　1984年10月，国家根据利改税第一步取得的效果，开始了利改税第二步改革。其主要是税利并存，逐步过渡到完全的以税代利。新税制一直实行到1993年底。1994年元月起，国家对全国实行新的税制改革。新的税制改革内容包括：以推行规范化的增值税为核心，相应设置消费税、营业税，建立新的流转税制格局。

　　3、企业经营责任制和内部制度的变通

　　1980年后，陶瓷企业恢复了计件工资。"文革"前的计件工资是全额计件，实行后的是超定额计件。1981年5月，遵照国务院有关文件精神，对奖励制度进行了修订。陶瓷行业逐步恢复了奖励制度，作为计时工资制度的补充。1990年以后，国家对企业的宏观调控，逐步采取"工效挂钩"形式，即通过工资总额与企业经济效益挂钩，来确定企业工资总量，从而控制社会消费基金的增长。除了奖金制度和计件工资制度外，陶瓷行业还恢复和实行了各种岗位津贴、加班工资等分配形式。

　　为推动生产要素在改革中合理流动和优化组合，形成整体优势和综合功能，1991年，潮州市委市政府在省委、省政府的支持下，组建潮州陶瓷企业集团和股份有限公司。潮州市彩瓷工贸总公司、潮州市三环股份有限公司等单位先后组建。潮州市彩瓷工贸总公司高峰期职工达5000多人。

　　二、集体所有制的乡镇企业增多

　　粉碎"四人帮"后，随着生产的发展，人民生活水平不断提高，国内市场陶瓷产品的需求日益增多。在这种情况下，唯一的办法，是扩大生产能力，以增加内销产量。

　　陶瓷生产是传统手工的作业，兴办集体瓷厂具有投资少，容易上马，见效快等优势。乡镇集体陶瓷经济，从1985年开始发展步伐加快。据统计：潮州乡镇企业固定资产原值1991年7.17亿元，1993年 14.16亿元，1996年达33.61亿元；乡镇企业纯利润 1991年 2.45亿元，1993年4.34亿元，1996年达8.93亿元。乡镇企业实际缴纳税金1991年 0.78亿元，1993年1.20亿元，1996年达2.84亿元。

　　1992年潮州升格为地级市，集体陶瓷工业的枫溪区主要生产工艺美术、日用陶瓷、卫生洁具等品种；潮安县以生产卫生洁具瓷为主，主要分布在与枫溪相邻的古巷、凤塘、目前又向登塘、浮洋等扩散；饶平县以生产日用陶瓷为主，主要分布在三饶、新丰、九村等，已形成了日用陶瓷生产的重要基地之一；湘桥区生产工艺美术、日用陶瓷居多。

　　目前，全市卫生洁具生产企业从业员工5万多人，外人工占70％；全市卫洁企业共拥有各式窑炉约5万立方米，年产5000多万件，总产值45多亿元，年出口创汇3000多万元。与卫生洁具相配套的原料、色釉，模具、纸箱、配件等企业300多家。从产品的开发设计、生产。配套加工制造销售形成了一个完整的产业链。潮州卫生洁具产品以连体坐便器系列和台盆系列为主，品种包括各种坐便器、妇洗器、蹲便器，拖布盆，小便器，台式洗面器以及浴缸，柜盆、蒸气房等配件系列，产品色调以乳白色，杏色为主，其它颜色相配套，并根据客户需要加以装饰，形成了既美观大方又价格适宜的卫生洁具系列产品，做到了"工艺陶瓷日用化，日用陶瓷工艺化。"