“如果平川区有100条年生产能力达到300万平方米的墙地砖生产线，以当地丰富的陶土资源，完全可以开采使用700年以上。”广东佛山陶瓷学会专家李沃等人在对平川区陶土资源考察后，这样评价。

    据调查，平川区境内蕴藏着丰富的粘土、长石、石英石等陶瓷资源，现已探明陶土储量超过26亿吨。但是，过去低水平、小规模的生产状态，却难以使如此巨大的资源优势转变为经济优势。“为40亿吨陶土找到出路，就是为平川区未来的发展找到新的出路！”平川区委书记陈其银的一席话，表明了陶瓷产业在平川区城市转型和可持续发展方面的重要作用。“目前，国内陶瓷产品需求量不断扩大，随着西部大开发，整个西部的经济实力在上升，陶瓷的使用量会大大提高，市场前景看好，假如平川区能抓住发展机遇，完全有可能成为名副其实的‘西部陶都’。”山东客商游国庆对平川区陶瓷产业的发展充满了信心。

    措施：国退民进走出困境

    平川区招商旅游局局长何丰功说：“我们这里不仅有储量丰富的陶土资源，还有质优价廉的煤炭和电力，这奠定了我们在资源方面的优势。此外，平川区距离兰州135公里、西宁300公里、银川290公里、西安500多公里，可以说，西北几个中心城市都处于平川陶瓷企业的销售半径之内。区位优势明显，比外来产品更具市场竞争力。”

    尽管具有诸多得天独厚的优势，但由于体制等原因，前几年平川陶瓷产业一度陷入困境，上亿元资产闲置。资源优势无法转变为经济优势，是平川区曾经面临的一大难题。

    对此，平川区积极招商引资，促进企业改制。同时，落实发展非公经济优惠政策，放宽非公经济准入条件，简化各种行政审批程序，成立企业权益保障办公室，千方百计为非公有制经济发展保驾护航，为非公经济人士进城落户、子女入学、就业等方面提供方便，重奖贡献突出的非公有制经济人士，以优惠的政策和良好的投资环境构筑非公经济发展高地。

    一系列改革措施，吸引了各地客商，为平川区陶瓷产业的发展创造了契机。经过多方努力，白银新乐雅、白银华顺、贵州艺术腰线等一批规模大、工艺新、技术含量高的骨干陶瓷企业纷纷入驻平川经济开发区；盈耀陶瓷、陇烨陶瓷等一批传统企业得到进一步改造和提升。改革使全区陶瓷产业重新焕发出了无限生机和活力，资源和区位优势也得以逐步显现。目前，平川区陶瓷产业已发展为拥有墙地砖、卫生陶瓷、日用陶瓷、工艺陶瓷四大类，100多个品种的大产业，全区年生产卫生陶瓷50万件，墙地砖700万平方米，日用陶瓷1000万件，仿古陶瓷120万件，年产值达3亿余元。

    问题：资金与人才仍是瓶颈

    华顺陶瓷有限公司是平川区第二大墙地砖生产企业，销售范围辐射陕、甘、宁周边500公里左右的市场，年产值4000万元。该公司经理陈顺火说：“我们公司现在有三条生产线，目前已经投资近1亿元，我们再想扩大生产规模，贷款总是批不下来。”

    由于在平川区各银行贷不到款，陈顺火不得不回到温州老家贷款5000万元，才使公司有足够的资金上马一条高档抛光砖生产线。对此，陈顺火感到十分担忧，他说：“目前，华南、华北和西南地区都已拥有相当规模的陶瓷产区，而在西北地区却仅有零星的墙地砖生产企业，几近空白，市场被外来产品所占据。由于企业缺乏资金，我们难以扩大生产规模，开发新产品，只能靠低端产品在市场上立足。”

    资金断档不仅困扰着华顺一家，在平川区，所有的陶瓷生产企业都遇到过类似的问题。由于缺乏足够的发展资金，平川区现有陶瓷生产企业都以生产中低档墙地砖为主，且主要针对农村市场，这直接导致全区陶瓷产业长期处于低附加值状态。

    除资金外，人才问题也困扰着一些企业。新乐雅陶瓷有限公司办公室主任杨晓云说：“由于平川区大环境、配套设施发展滞后，很难吸引外地高水平人才，导致企业在开发、研制新产品方面受到很大限制，难以做大做强。”

    对此，平川区委书记陈其银认为，由于县级银行的贷款权限十分有限，金融支持几乎不可能解决全区陶瓷企业遇到的资金问题，这主要是现行金融体制导致的。要解决这个问题，一方面需要上级银行进一步放宽对于中小企业的贷款限制，另一方面需要尽快建立社会诚信体制，同时，加快对民间资本的开发速度。陈其银表示，区委、区政府目前正在吸引本地煤矿矿主在投资方面下工夫，由于发展前景广阔，已有不少矿主对投资陶瓷产业产生了兴趣，这应该能够缓解企业发展资金不足的问题。至于人才问题，平川区目前正积极改善配套设施，也制定了大量政策以方便外来人才就业及子女就学；此外，平川区也鼓励在景德镇、夹江、佛山等国内主要陶瓷生产基地务工的平川籍技工回乡创业。

    出路：发展中培育多元产业“我第一次到平川，就好像看到了15年前的淄博。”去年，山东客商游国庆到平川区考察时说。如今，淄博已成为我国北方最重要的陶瓷产品生产、流通基地。游国庆的话既说明了平川区的发展现状，也说明了平川区的发展潜力。

    由于对陶瓷产业发展充满信心，游国庆已在平川区陶瓷工业园内投资建设了一座占地203亩的“国泰陶瓷建材城”。目前，占地103亩的一期工程正在紧张施工中，工程建成后，可容纳400多商户入驻，建成星级酒店一座。全部工程完工后，可建成拥有仓储、物流、商业、科研、住宅等功能的陶瓷建材城。

    “这个项目可以从根本上改善平川区陶瓷产业销售的问题，同时吸引四川、山东等地的客商前来经营，使本地企业在竞争中完成产业升级，进一步完善陶瓷产业链，充分发挥我们的资源和区位优势。”何丰功对在建的陶瓷建材城给予了高度评价。

    游国庆说：“这个项目可以引导陶瓷产业向产、科、工、贸方向多元发展，使平川区成为甘肃、青海、宁夏、新疆4省区的陶瓷交易中心。进一步扩大陶土资源利用规模，大力开发陶瓷功能材料、结构材料和新型陶瓷制品，形成高附加值的产业链，完全可以使平川区成为名副其实的‘西部陶都’。”