“建材下乡”初步框架出台，该政策实施时限暂定为3 年，补贴总额为1000 亿元。据文件初步测算，我国农村居民每年用于建房和房屋维修消费近5000 亿元。通过财政补贴等政策，激发并拉动农民建房在原有基础上净增长10％-15％，则每年可增加国内消费至少500-600 亿元。

补贴方式为农民个人在宅基地自建住房可按照购买建材发票上所标明的销售价格，按13％的比例补贴在县级以上和新村建设区内集中集资建房的，且达到本地区节能建筑标准或采用新型节能集成房屋，按农户实际集资额20％补贴。

低消费和最高补贴限额分别为：每户农民自建房建材最低消费额不低于1 万元，最高补贴额不超过5000 元在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2 万元。

资金来源方面：用于“建材下乡”的补贴资金计划由中央财政承担80％，省级财政承担20％。其中，新疆、内蒙古、西藏等5 个少数民族自治区及汶川等51 个重灾县的补贴资金全部由中央财政承担。

政策有利于行业结构调整，优势企业拓展市场。截止08 年农村人均住房面积32.42 平米，农村人口数为7.2亿，测算得到农村建筑住房面积为233 亿平米，占全国总建筑面积的60％左右。若按照政策测算拉动新增需求10％，即拉动农村新增住房面积增加10％，若按照每平米水泥消耗量0.2 吨计算，则增加水泥需求1600 万吨，占09 年水泥产量的1％。

政策对节能建材集资建房补贴力度较大，符合我们预期。政策显示对于有节能环保效果的建材补贴幅度20％大于传统建材13％，但前提为集中集资建房。目前农村建筑存在多方面问题包括，围护结构保温性能差，大部分采用单层铝合金或木门窗，冷风渗透现象较为严重等。面对这样的现状，今后农村建筑节能工作推行将势在必行，我们认为一些节能项目包括塑钢门窗、low-e 中空玻璃、石膏板等将成为重点推广方向。