去年以来，潮州认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，以汪洋书记要求潮州“接受带动、迎接辐射、抢抓机遇、奋起赶超”的指示为动力，以推进“三促进一保持”和“双转移”工作为抓手，以开展“落实推进年”活动为保障，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作。

去年预计全年生产总值增长１２．５％，地方财政一般预算收入增长１３．８％。更值得一提的是，该市在促进外贸出口保障民生方面取得的效果显著，影响积极，特别是该市的外贸工作更是成绩明显，其第一大产业陶瓷出口逆势上扬，增长了３５％。

２８项扶持措施确保外贸出口逆势上扬

去年，根据统计，潮州市预计全年外贸进出口总额增长２０％，其中进口增长７６％，出口增长５％其中更值得一提的是陶瓷出口增长３５％对东盟、非洲、拉美出口分别增长２６％、４６％和１５％。去年１－１０月该市的外贸进出口总值２１．９亿美元，增长１７．３％，增幅在全省名列第一。

今年初，受金融危机影响，潮州市的外经贸面临极为严峻的挑战，国际市场萎缩，客户订单减少，出口大幅下滑，第一季度全市出口同比下降８％。对此，该市着力稳定外贸出口保增长。及时出台２８项扶持措施，加快转变贸易方式，优化出口产品结构，大力开拓国际新兴市场，外贸出口呈现逆市上扬态势。

一方面该市抓住国家先后７次提高出口退税率和省出台一系列政策措施的有利时机，切实加大宣传力度并及时兑现相关扶持政策。另一方面，加大财政扶持力度，激励企业克服困难，加快出口，提振县区抓好出口和利用外资的信心和积极性。

此外，还积极帮助企业申请各类专项扶持资金，共审核获出口退税“以奖代补”扶持专项资金、八类商品出口退税征退差补助、中小企业开拓国际市场扶持资金和企业“走出去”扶持资金等各类扶持资金共２９８９．９万元。还搭建平台精心引导，大力拓展新兴市场，积极组织企业“走出去”参加境内外各类展会，支持企业抢抓订单，开拓新兴市场，认真组织企业开拓东盟、非洲、拉美等新兴市场，参加粤港经贸合作交流会、巴西礼品展、美国品牌展等一系列展会，积极引导和支持企业“走出去”设立境外企业，拓展新的对外贸易网络。目前，对东盟、非洲、拉美等新兴市场出口分别增长２５．６％、４９．７％和１４．５％。

预计全年生产总值增长１２．５％

去年，在遭遇国际金融风暴的情况下，潮州在克服困难中保增长，积极应对国际金融危机，坚持“强信心、抢机遇，抓发展、保增长”的工作方针，千方百计扩内需、稳外需，力促经济平稳较快发展。

一是着力加大投资力度保增长。制订出台１３项政策措施，全力抓好５３个重点项目建设和１８１个工业技改项目建设，投资结构进一步优化，基础设施进一步完善，发展后劲进一步增强，投资拉动经济增长的效应日趋明显。预计全年固定资产投资增长２３％，其中工业技改投资增长６５％。

二是着力扩大消费需求保增长。积极引导和帮助企业开拓国内市场，特别是与省经贸委成功举办“２００９广东潮州陶瓷暨特色产品（上海）展销会”，共签订经贸项目及合同协议总金额达８２．５６亿元，松发陶瓷被确定为上海世博会特许生产商和零售商。预计全年生产总值增长１２．５％，地方财政一般预算收入增长１３．８％。

内销市场实现增长４５％。大力培育和促进旅游、住房、汽车三大消费市场，推动第三产业快速发展。社会消费品零售总额增长２３．６％全年旅游总收入、商品房销售面积和汽车销售额分别增长３２％、２０．５％和４１．８％。

同时，潮州还在转型中调结构，切实增强产业整体素质，坚持把提升产业素质作为落实“三促进一保持”的关键环节来抓，着力做大做强十大特色产业，推动经济向总量大、结构优、效益好的方向发展。

潮州以原始创新和引进消化吸收再创新为重点，强化以企业为主体的技术创新体系建设，区域企业创新能力跻身全省中上水平，着力增强自主创新能力调结构。目前省级工程技术研究开发中心、省级专业镇、省级企业技术中心数量分别居全省第７、５、６位，在粤港关键领域重点突破项目招投标中连续８年中标，有５个项目列入省重大科技专项计划，专利申请量和授权量均居全省第９位。此外，还着力实施品牌标准化战略调结构。以实施品牌带动为关键，区域品牌与企业品牌实现“双丰收”，有效推动产业发展由数量规模型向品牌效益型转变。

全市拥有省级“产业集群升级示范区”５个省级以上名牌名标２７５项，其中中国名牌产品１８项，居全省第５位建立国家和省产品质量监督检验中心６家有４５家企业参与３０个国家标准、９个地方标准和２４个行业标准项目制订，数量居全省前列。另外，着力构建节能降耗型产业调结构。以节能降耗减排为抓手，突出抓好一批重点节能工程和循环经济项目建设。尤其陶瓷产业全面实施清洁生产，企业通过窑炉改造降低能耗３０％－４０％，陶瓷废料回收再利用取得实质性突破，节能降耗技术和运用走在全国前列。全面完成节能减排目标，环境保护工作连续８年被省评为优秀等次。

办好盛会做好招商引资

去年，潮州坚持把大力提高招商引资规模和水平作为实现跨越发展的重要途径来抓，积极主动融入珠三角经济区、海峡西岸经济区和东盟经济区，着力实施借力发展战略。

一方面着力承接产业转移增后劲。与深圳市签订共建产业转移工业园协议，重点在园区共建、产业转移、联手招商、劳务输出等方面开展深度合作并取得明显成效。已入园企业８５家，投资总额３０５亿元，一批重大招商项目正加紧跟踪落实。预计全年实际利用外资增长３０．９％。同时，潮州着力做好侨字文章增后劲。成功承办省第二届粤东侨博会，并以此为载体，积极实施“乡贤回归”工程，加快推进台商投资区和东盟潮商工业园规划建设，大力推动以侨促贸、以侨引资，进一步加强与海内外潮人密切联系和合作。共落实投资签约项目１８个，项目首期投资３０３．０５亿元。

此外，该市还充分发挥潮州港资源优势，面向中央企业、国外大型企业和国内龙头民营企业开展招商引资，大力引进一批带动性强的大企业、大项目。总投资１５０亿元的中交集团开发建设潮州港西澳港区等３个超百亿元的投资项目落户潮州港，投资８亿元的亚太通用码头等３个超亿元的投资项目开工建设。

民生事业与经济协调发展

我们坚持把保民生、保稳定作为保增长的出发点和落脚点，积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到增民利、解民忧、保民安。

一是着力发展社会事业促和谐。加快高中阶段教育步伐，高中阶段毛入学率达到７０％。全面开展农村合作医疗健康体检、宫颈癌普查活动，社区医疗、乡镇卫生院和农村卫生站建设进一步加强。加大基层文化站建设力度，市文化艺术中心和市博物馆建成投入使用，公共文化服务体系进一步完善。

二是着力完善社会保障促和谐。加强就业和再就业工作，预计全年城镇新增就业２６２３５人、转移农村劳动力５４２０３人，培训农村劳动力２２３３０人。加强社保扩面征缴工作，启动新型农村养老保险试点工作，进一步提高养老金待遇，社保基金收入增长３５％。加快农村饮水安全工程建设，农村５９．４９万人的饮水难问题得到有效解决。全面开展农村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，贫困户脱贫步伐进一步加快。

三是着力维护社会稳定促和谐。高度重视安全生产工作，实现了事故总量、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”目标。切实加强基层信访维稳工作，积极开展无集体上访、无越级到省进京上访、无信访积案的“三无”村镇创建活动，全面推进镇（街道）综治信访维稳中心建设，扎实抓好社会治安重点地区集中整治，连年被省评为社会治安综合治理优秀城市。

去年以来，潮州市经济社会发展虽然取得一定成绩，但与省委、省政府的要求和广大群众的期望还有较大差距。新的一年，我们将认真贯彻落实这次省委全会精神，围绕“五年大变化”目标，立足新起点、完善新思路、抓住新机遇、推动新发展。具体做到“六个加快”：一是加快转变发展方式，在提升产业整体素质上形成新优势二是加快培育消费需求，在扩大内需增长空间上实现新突破三是加快实施借力发展战略，在提高招商引资水平上取得新成效四是加快推动文化与经济融合，在发展文化旅游经济上增强新活力五是加快推进城镇化进程，在建设宜业宜游宜居城市上迈出新步伐六是加快保障和改善民生，在促进社会和谐稳定上开创新局面。