引言：

　　众所周知，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议，是维护双方合法权益的根本保障。如果农民工与用人单位签订合法的劳动合同，双方都能够信守合同，那么，劳动纠纷就会大大减少，劳动关系才会和谐，农民工的合法权益才会得到应有的保障。但是，在现实生活中，大部分农民工不会与用人单位签订劳动合同，这就使得他们的合法权益被侵占，应有的保障被剥夺，劳务纠纷案件不断增加，使得劳资矛盾成为社会矛盾的的焦点。

　　一、农民工劳动合同签订现状

　　农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力;狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。

　　劳动合同(亦称劳动契约或劳动协议)，是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

　　据有关调查显示，农民工在城市所从事的职业，农业只占0.6%，其余为服务业、建筑业、制造业等。农民工的工作环境恶劣，被克扣或无故拖欠工资的现象十分严重，尤其是在沿海地区和使用农民工较多的劳动密集型行业及私营企业，每逢过年过节，各大城市时有发生农民工采用跳楼、断指等极端手段追讨被拖欠工资的事件。

　　然而，如果广大农民工在工作之初，能与用人单位签订合法、规范的劳动合同，那么，一旦他们的合法权益遭到侵害，他们就可以拿起法律武器，通过法律途径来维护自己的权益，追究违法单位的法律责任，长此以往，农民工权益屡受侵害的不良社会现象将会得到有效遏止，我国的劳动力市场也将会逐步的朝着健康有序的方向发展。

　　一项有关杭州市农民工劳动合同签订情况的调查显示(2006年数据)：签订劳动合同的农民工占40.6%，为签订劳动合同的农民工占58.6%，对于是否签订劳动合同不清楚的农民工占0.7%;签订劳动合同状况较好的行业有加工制造业，有56.5%农民工签订了劳动合同，而工伤事故风险高的行业，如建筑业有89.2%农民工没有与企业签订劳动合同;84.0%的外资企业与农民工签订了劳动合同，72.7%的合资企业与农民工签订了劳动合同，包工头的企业只有2%与农民工签订了劳动合同。如表1、表2所示。

　　表1 所在行业类型与农民工是否签订劳动合同的关系

　　行业是否签订劳动合同

　　是否不清楚

　　餐饮业12.5%87.5%0.0%

　　家政服务20.0%80.0%0.0%

　　建筑业10.8%89.2%0.0%

　　加工制造业56.5%42.2%1.3%

　　其他行业32.1%67.9%0.0%

　　无固定职业66.7%33.3%0.0%

　　注：表中“无固定职业”是指在近5年间多次频繁变换职业者。

　　表2 农民工所在单位性质与是否签订劳动合同的交叉分析表

　　单位性质 是否签订劳动合同全部

　　是否不清楚

　　民营单位数

　　占民营企业百分比31

　　47.0%35

　　53.0%0

　　0.0%66

　　100.0%

　　包工头单位数

　　占包工头企业百分比1

　　2.0%48

　　96.0%1

　　2.0%50

　　100.0%

　　个体单位数

　　占个体企业百分比14

　　21.5%51

　　78.5%0

　　0.0%65

　　100.0%

　　合资单位数

　　占合资企业百分比8[next]

　　72.7%3

　　27.3%0

　　0.0%11

　　100.0%

　　外资单位数

　　占外资企业百分比42

　　84.0%7

　　14.0%1

　　2.0%50

　　100.0%

　　国有单位数

　　占国有企业百分比7

　　38.9%11

　　61.1%0

　　0.0%18

　　100.0%

　　总数

　　占所有企业百分比103

　　39.6%155

　　59.6%2

　　0.8%260

　　100.0%

　　从实践看，用人单位与劳动者订立的劳动合同，对农民工的就业权和生存权等基本权利密切相关，影响极大。普遍不签订劳动合同的情况不仅使农民工的合法权益经常受到侵犯，而且使农民工劳动关系长期处于不稳定状态，影响经济发展和社会稳定。因此，从签订劳动合同入手，是改善农民工劳动保障条件的关键突破口之一。

　　二、农民工与企业签订劳动合同的重要意义

　　农民工与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同。用人单位可以通过劳动合同管理职工，完成生产和工作任务;农民工则可以依据劳动合同，避免自己的劳动权益遭受不法侵犯。当用人单位与农民工发生纠纷时，劳动合同就成为处理双方争议的重要法律文件。因此，劳动合同不是可订可不订的事，而是建立劳动关系依法办事的要求。

　　第一、签订劳动合同可以有效地维护用人单位与劳动者双方的合法权益。以劳动合同的形式明确双方的权利和义务，使双方之间有了一个具有法律约束力的协议。在劳动过程中，用人单位依据劳动合同管理员工，行使权力和履行义务，职工也可以依据劳动合同保护自身的权益，履行相应的义务。这样，劳动者便与用人单位之间形成了劳动关系，签订书面合同是每一个打工者维护自己权益不受侵害的首要保证。

　　第二、签订劳动合同有利于用人单位自主用人，也有利于劳动者自主选择职业。通过劳动合同期限的约束，用人单位可以按照生产、工作的实际需要合理配置劳动力;劳动者可以根据自己的专长和志趣选择职业和岗位。如果没有签订劳动合同，但已于用人单位形成事实上的劳动关系，劳动者在仲裁或者诉讼中应当提出相应的证据加以证明。

　　第三、订立书面劳动合同可以减少或预防劳动争议的发生。农民工与用人单位签订劳动合同后，双方的权利义务明确了，用人单位和劳动者也都必须尽量履行义务，防止因违约而导致责任的发生，从而减少劳动争议的发生。即便发生纠纷，由于合同约定的权利义务明确，相关部门能够迅速的判断劳动争议的责任主体、责任构成，其争议也容易得到解决，从而降低解决劳动争议的成本。

　　三、影响农民工签订劳动合同的因素分析

　　(一)劳动者方面因素

　　如今，在劳动关系双方普遍存在这样一些观点和做法，即劳动者一方认为，现在是劳动力买方市场，如果强行要求用人单位与之订立劳动合同，结果可能是很难找到合适的工作，而且，在市场经济条件下，一个有劳动能力的人，如果没有工作，没有劳动收入，他就无法生存。换个角度说，如果与用人单位签订了劳动合同，同样会对自己形成一种约束，不利于以后的再次择业，因此，劳动者一方为了图方便，为了尽快找到工作，为了保住暂时端在自己手中的饭碗，很多人就放弃了自己本该拥有的权利。

　　(二)企业方面因素分析

　　部分农民工对劳动合同还是或多或少有所了解的，并非常希望能与企业签订劳动合同，但主动权并不掌握在他们的手上，企业是决定签订劳动合同的关键。而用人单位一方为了减轻应由他们承担的责任，逃避应由他们履行的义务，往往不主动与劳动者签订劳动合同，一旦劳动者有这方面的要求，他们就会以种种理由拒绝或者拖延，甚至将其辞退，而另行选择雇员。

　　四、对解决农民工劳动合同低签订率问题的建议

　　农民工问题一直是我国社会普遍存在的一个重要问题，它不仅影响着我国社会的和谐稳定，还制约着我国经济的发展。虽然，各级政府纷纷出台各种政策、法规，以确保农民工的根本权益得到保障。但事实上，绝大部分农民工的权益并没有得到保障。农民工劳动合同低签订率问题就是一个最为严重的问题。对此，笔者结合所学知识以及其他资料对此提出以下建议。

　　(一)加强各项政策、法规的实施力度。就目前情况看，我国已经建立了一些农民工保障制度，也对其与用人单位签订合法的劳动合同做出了相关规定。但在实施过程中不难发现，部分政策、法规已经成为“一纸空文”，并没有起到应有的作用。因此，应加强各项政策、法规的实施力度，以确保已有的政策、法规起到应有的作用，保障农民工的合法权益。

　　(二)大力推动农民工与所在单位签订合法有效的劳动合同，重点放在个体、民营企业，放在规模较小的企业和劳动条件恶劣的行业中。并且，有关部门有随时对其实施情况进行不定期的检查，以确保贯彻实施。

　　(三)加强对企业的社会责任教育和农民工维权教育。在思想上、道德上对其进行规范，配合法律的贯彻实施，效果会更快更明显。

　　结语：

　　农民工是我国农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。由于我国城乡二元体制还没有建立完全，所以也导致农民工合法权益被侵犯等一系列的问题的出现。各级政府不断制定各种政策、法规，以期适度解决农民工问题，但由于其实施不到位，并没有使农民工的问题得到很好的解决。本文在综合查阅资料的基础上，结合所学知识对农民工劳动合同低签订率的问题进行初步的探讨，并提出几点建议，以期为构建和谐社会贡献一份力量。

　　参考文献：

　　[1]刘福奇.对劳动合同制度若干问题的探讨[J].中国劳动关系学院学报，2006，(2).

　　[2]www.21gwy.com

　　[3]关怀.劳动法学.法律出版社.1996年5月，第1版.

　　[4]郑功成，黄黎若莲.中国农民工问题与社会保护.人民出版社.2007年6月,第1版.

　　[5]www.laborecon.org