而今迈步从头越

——丰南全面奏响科学发展、和谐发展、跨越发展新乐章

　　9月1日，丰南惠丰湖畔，绿树与鲜花争艳，清澈的湖水倒映着白云点缀的蔚蓝天空。位于惠丰湖畔的丰南大剧院洋溢着一派热烈隆重的喜悦气氛。垂挂于墙壁四周的一幅幅鲜艳条幅标语和四周升起的一个个喜庆的大红气球把大剧院装扮一新，让碧波荡漾的惠丰湖水更多了一份漂亮的色彩。

　　剧院内的会议大厅里，正在召开着中共唐山市丰南区第三次代表大会。

　　丰南区委书记王东印代表区委作报告。精彩的报告，不时引发会场上阵阵热烈的掌声。

　　“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先，为把丰南建设成为繁荣和谐的魅力之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗！”

　　报告，在经久不息的热烈掌声中结束。丰南，站在这个新的起跑线上，开始了新的征程、新的跨越。

　　展开一幅宏伟蓝图

　　丰南，从来不是历史的沉默者。尤其在刚刚过去的五年里，经济、社会等各项事业的发展业绩更是前所未有。丰南速度和丰南效率，已经成为丰南人为之骄傲的品牌。一组组数字，令人为之骄傲和激动：综合经济实力持续增强，2010年，全区完成地区生产总值453.6亿元，全部财政收入42.18亿元，分别是2005年的2.4倍和1.6倍，年均分别增长19.5%和10.5%。人民群众生活水平大幅提升，2010年全区农民人均纯收入达到8565元，城镇居民可支配收入达到19541元，分别比2005年增长81.5%和99.4%，年均增长12.7%和14.8%。对外开放不断扩大，五年累计利用外资12.4亿美元,出口创汇26.2亿美元。各项主要经济指标继续位居省、市前列，综合经济实力在全省三十强中列第2位。五年累计投入城市建设87.63亿元，城乡面貌发生巨大变化；五年累计投入11.2亿元，新建维修县乡公路、桥梁，农村路网日益完善……

　　上一届殚精竭虑谋发展的领导班子，创造了一个个动人心魄的发展奇迹，荣得了一个个耀眼的光环。这，是丰南现有的优越发展基础。此时此刻，接过丰南发展接力棒的新一届区委班子，该如何带领丰南人民实现新的跨越？市委领导在期盼着，丰南五十万人民在期盼着。

　　“而今迈步从头越！”

　　不负众望所归，区委书记王东印代表新一届区委班子所作的报告，让丰南人振奋，更让丰南人看到了更加美好的发展前景。

　　一幅更加波澜壮阔的宏伟蓝图徐徐展开：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，唱响解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先的“一个主旋律”，围绕打造经济强区、建设生态水城的“两大目标”，实施工业强区、旅游活区、科教兴区的“三大战略”，推进产业聚集、城市扩张、城乡统筹、民生改善的“四大突破”，夯实党的建设新的伟大工程、干部素质提升工程、全民素质培育工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程的“五大工程”，奋力开创丰南科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

　　唱响一曲昂扬向上的主旋律

　　思想统领行动。

　　丰南新一届领导班子用全新的思想和先进的理念诠释着丰南谋求新发展、大发展的新路径——解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先。

　　解放思想，就是要打开思想的总阀门，通过思想的不断解放、观念的不断更新，摒弃“小富即安、小进即满”、夜郎自大的小农意识，冲破固步自封、不思进取、看摊守业的惰性思维，以担大任、成大事、创大业的雄心壮志，以思想领先的超凡智慧抢抓大机遇、谋求大发展、实现大跨越。

　　合力攻坚，就是要调动起全区上下干事创业的高昂热情，聚集起全社会的智慧力量，切实做到上下同心、目标同向、干群同力，咬定青山不放松、不达目的不罢休、不获全胜不收兵，以勇于突破、勇于创新、勇于超越的精神，奋力开创各项事业新局面。

　　苦干实干，就是要弘扬艰苦奋斗的优良传统，发扬埋头苦干、真抓实干、拼命快干的工作精神，在苦干实干中统一思想，在苦干实干中凝聚人心，在苦干实干中弘扬正气，以更优的作风、更硬的本领、更实的举措，创造更辉煌的业绩。

　　全面争先，就是要以更高的站位、更远的眼光、更高的标准，奋勇争先、追求卓越，自我加压、对标赶超，各项工作在全市站排头、创优秀、争一流，当好唐山经济社会发展的领头羊。

　　当“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”这样一个主旋律在丰南大地上唱响的时候，我们有理由相信，这个主旋律，将成为丰南区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的最强音。

　　三大战略引领发展方向

　　规划引领着方向，战略决定着成败。

　　丰南新一届领导审时度势、立足实际、着眼未来，统筹谋划，创造性地提出实施“工业强区、旅游活区、科教兴区”三大发展战略。

　　三大发展战略——丰南未来发展方向的掌舵仪。

　　工业强区。工业，一直是丰南经济社会发展的重要基础和第一支撑。丰南因工业而兴，更要因工业而强。基于此，丰南新一届区委班子，再次把工业强区作为核心战略，集全区之力，引进一批立区强区的战略项目，转变发展方式、深化结构调整，培育优势产业、壮大骨干企业，打一场园区建设、产业升级、总量扩张攻坚战，推动全区经济发展再上新台阶。

　　旅游活区。自去年以来，丰南区着力打造以唐津运河生态旅游度假景区建设为主的旅游文化产业带。目前，以唐人街、惠丰湖、市民广场、人民公园等景点为内容的第一景区以其独有的魅力吸引着八方来客。唐人街自5月1日开街以来，已经吸引游客突破500万人。唐人街的成功开街，让人看到了旅游业极好的发展前景，更让人感到旅游业是极具带动能力的新兴产业，能够带动人流、物流、信息流、资金流，带动城市发展，带动环境改善，带动人员素质提升。丰南，已经具备了良好的旅游业发展基础。为此，新一届丰南区委班子适时提出“旅游活区”发展战略，并且坚定地指出“抓旅游，就是抓发展；抓旅游，就是兴产业；抓旅游，就是促开放；抓旅游，就是富民生”。做好旅游业发展这篇大文章，通过大力发展旅游业，活跃经济、繁荣城市、富裕百姓，真正使旅游业成为丰南新一轮发展的金名片。“旅游活区”，将是丰南发展史上一座崭新的丰碑。

　　科教兴区。丰南新一届区委班子认为，进入新的发展阶段，实现新的跨越，创新是关键，科技是主角，教育是基础，人才是根本。丰南，要在新的一轮竞争中占据主动，必须占领科技和人才的高地，以科技增创竞争新优势，以人才激活发展新活力，以科技增创竞争新优势，以人才激活发展新活力，真正把科教兴区战略落实到产业创新发展、城市化进程和社会进步中去，使之成为丰南经济社会发展的强大推动力。“科教兴区”，将是丰南实现跨越发展的不竭源泉。

　　“三大战略”支撑起丰南向更高更强发展的新框架，为丰南的新发展增添新动力。

　　“四个重点突破”构筑丰南健康快速发展高速轨道

　　科学决策，大胆创新。站在历史的新拐点，丰南在选准发展路径的同时，明确了新长征的突破口。

　　在产业聚集上实现新突破，丰南以推进一产、二产、三产融合发展作为关键点，确定了一产调优、二产调强、三产调大的产业发展思路。

　　以提高效益、增加农民收入为目标，实施蔬菜大区建设、规模养殖推进、龙头企业发展壮大、农民专业合作社建设、科教兴农和绿色家园创建等六大工程，大力发展龙型经济，推动农业向产业化、园区化、特色化、品牌化发展。积极发展城郊农业，以大新庄棚室群和南孙庄高效生态农业示范园区建设为重点，扩大设施农业规模，培育无公害、绿色农产品品牌。

　　以推进唐山港丰南港区和沿海工业区、经济开发区和小集工业聚集区的“一港三区”建设为载体，加快完善规划，加强基础设施建设，加大投入力度，加快项目聚集，围绕产业发展定位，建设一批重大产业支撑项目，力争“十二五”期间完成固定资产投资1000亿元以上。发展壮大钢铁、陶瓷、装备制造、化工、特种线缆、食品加工六个基地建设。

　　以旅游业为龙头，大力发展现代物流业、餐饮服务业、建筑房地产业和金融保险业，带动全区服务业整体扩容升级、加速发展。加快开发唐津运河生态旅游度假景区，创建国家4A级景区，打造立足唐山、服务京津唐秦的旅游度假基地；发展运输、仓储、货物代理和信息等现代物流产业；加快阿尔卡迪亚和雷迪森五星级酒店建设进度，积极引进知名品牌餐饮企业落户运河唐人街，提升全区餐饮服务业水平和档次；引进一批规模大、实力强、资质高的房地产公司落户丰南，提升建筑房地产业整体发展水平；同时发展金融保险服务业。

　　在城市扩张上实现新突破，丰南紧紧围绕“唐山市南部生态宜居城区、新兴商业中心、旅游娱乐中心、文化体育中心”的城市发展定位，提速城市开发建设，提升城市承载能力，增强产业带动能力，打造繁荣舒适的现代化城市。

　　积极推进丰南主城区和滨海新城组团式发展的城镇空间布局，构建“一主一副带多星”的城镇体系架构。“一主”，即把丰南主城区打造成唐山南部主城区。“一副”，即加快发展丰南滨海新城。“多星”，即培育壮大黄各庄、钱营、大新庄、稻地、小集、唐坊等一批中心城镇，逐步形成中心城区——城镇——农村协调发展的良性互动格局。加速推进东城区改造提升，提升生态宜居、高端商贸、休闲娱乐功能；全面提速西城区开发建设，加快建设行政、文化教育、现代商业、精品居住四个中心，打造“依水而居、依水而商”的城市形象新亮点。

　　在城乡统筹上实现新突破，丰南着力实现城乡规划、产业布局、基础设施、社保就业、公共服务和社会管理六个方面的一体化，探索城乡统筹发展新路径、新举措、新机制，建设更具特色和发展活力的社会主义新农村。

　　努力拓宽农民增收渠道。扎实稳妥推进新民居建设，改善农民生活环境、提高生活质量。推动城镇公共服务向农村延伸拓展，让农民群众享受均等的公共服务。继续深化农村改革，探索土地经营流转的有效机制，全面开展农村产权制度改革,发展新型集体经济，健全村级集体财富积累机制，推进共同富裕。

　　在民生改善上实现新突破，丰南把保障和改善民生作为发展经济的最终目的，使经济发展的成果更多、更好地惠及广大群众。完善就业服务体系，落实再就业优惠政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内；优先发展教育事业，持续加大教育投入，调整学校布局，优化教育资源配置，推动各级各类教育健康协调发展；大力实施全民健康工程，进一步深化医药卫生体制改革，不断完善覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障三大体系。繁荣发展文化体育事业，实施文化惠民工程。着力提高社会保障水平，进一步完善社保、帮扶、救助三大体系，构筑惠及全社会的保障网络。