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国家行政学院教授时红秀:在城镇化与稳增长态势下陶瓷行业应当更加自信

发布:2013-1-10 10:54:49  来源: 陶瓷信息 [字体: ]

刚结束的中央经济工作会议情况:

  首先稳中求进,2012年的稳中求进与去年不一样,去年稳中求进,稳定的是CPI,控制通货膨胀和房地产业,2012年5、6月份以后稳内容变成了稳增长,2012年讲的经济工作会议讲稳增长主要就是稳增长,不再提CPI。

  第二、欧债危机,欧债危机当中两个最稳定的柱石德国、法国,这两个国家都出现问题,他们出现问题现在判断不了欧债危机会走到什么方向,引起什么祸害。

  第三、新技术革命,从2008年底奥巴马新能源政策讲那么多,后来发现由新能源革命到底能否成立?很难说。如果这个革命成功,全世界能源危机就没有那么严重,美国人对外或者石油依赖基本可以消除,美国人对外国石油依赖消除,我们国际形势就不一样了但这个拿不准。

  中央对这些看法最终的判断还是冷静观察,少说多做办好自己的事情。现在还有一个感染因素,周边的外交政策,钓鱼岛,南海终端,这就是大国之间力量对比的结果,这很正常,我们还是要冷静。态度是坚持底线把握大局我们不能随意让步,这对于对外出口一些经贸关系多少有一点影响,但我们还是以经济建设为主。

  积极推进城镇化

  第一、加强和完善宏观调控。中国经济进入个位数增长时代,我们不要以为原来日子过得非常好,非常繁荣,永远常态,这是很多经济学者包括我们研究者也指出来,我们成为低量,快跑,底子复杂性。

  第二、改革。中国人还是实事求是的,我们从一个十几亿人口的农业大国到现代化、工业化,如果要依靠出口来拉动经济增长,这不现实,作为一个拥有七八亿农业人口的国家,真正实现经济长期发展,还是要依靠城市开发,还是我们的基础设施建设,这就是现代所说的城市化、城镇化。

  这种城镇化可能不是跃进式的,不管生态,不管资源环境支撑的城镇化,“十八大”提出,现在的城镇化是讲有质量城镇化,我们经济增长也要质量增长,现在不仅仅看GDP的增长幅度,我们还要看看人均GDP,人均收入的增长,这两个增长要有效。

  城镇化是要有质量的城镇化,陶瓷行业,除了房地产业以外,我们城镇开发,我们在基础设施建设里面可能还有一些用武之地。陶瓷行业有人讲这是高能耗,高排放的行业,这次总书记讲一句话“中国在能耗方面,在排放方面甚至在污染方面总额是比较大,但是我们在减排方面也要好好宣传,一方面是排放大国,也要强调我们也是减排大国。”我就考虑陶瓷行业能否比较及时向国际社会早一点公布出来我们目前的排放,或者基准排放程度,跟目前减排程度的比较,我们知道CDM经常搞活动,你原来基准排放就是二氧化碳,是什么,通过减排幅度给您补贴,不知道陶瓷行业如何。

  中国的城镇化,城镇开发,基础设施建设这是长期的进程,刚刚秘书长还有黎文江先生讲了,城镇化率51.3%,这是人口城镇化不是户籍城镇化,如果按照每年1.3个百分点来算,未来还有20年时间,20年持续城镇化过程对于基础设施,房地产、城市开发产业发展意味着什么?在产业空间内看到我们这个行业,所以我建议陶瓷行业可以好好思考研究这些问题。

  城镇化关键在改革

  我们在内部给领导同志提交一些报告时会涉及三个制约因素,如果这三个制约因素不突破,中国城镇化还会出现问题。

  第一、土地制度。现在沿用的还是传统模式,即由政府把建设用地征用过来,跟文章来自于华夏陶瓷网开发商一起搞。“十八大”当中有一句话,原来做准备报告的时候就曾提出来,“我们如何改革城市土地制度让中国农民从土地要素升值当中分享更多的收益?”这句话在报告里面也得到了肯定,具体如何分享?中山、南海有一些创造,能否考虑农村集体建设用地让村集体组建一定的产权主体,直接把农村的建设用地上市。只有这样才能让农民直接分享土地要素升值的收益。

  第二、户籍制度改革。现在城镇化率达到51.3%,这里计算的是常住人口概念,即在城市居住6个月以上的转移人口都囊括在内。但现在与户籍相连的公共服务,包括医疗、教育就业、社保等基本服务远远没能跟上。

  第三、城市开发投融资制度。如今在我国,银行吸收的十年以上的长期存款很少,大多数都是活期,活期存款就是短期资金,这对国家金融稳定、安全造成巨大威胁,不调控金融业、银行业是非常危险的。因此城镇化要继续就要改变融资制度,在美国,所有投资当中有55%是20年以上的债券,通过债券投资资金,而不是银行贷款,这方面资本市场改革的推进、完善非常重要,目前我们在这一块研究不足,依赖的仅仅是发改委的审批,但是靠政府审批并不是长远发展之道。

  土地、户籍、融资机制改革,这三大改革兑现了,城市建设、城镇化才有永久、持续的动力。

  前景是光明,道路是曲折

  对于未来的前景判断还是重复老话,前景是光明,道路是曲折。根据预测,2015年中国人口红利就几乎没有了。未来的趋势,我认为有以下几点。

  第一、房产税的征收。

  第二、国情红利的事。

  第三、个人所得税改革。

  需要指出的是,我们对房地产的依赖程度太大,房地产依赖程度大有一些合理性,农业国搞城镇化,大部分是农村土地、房地产开发、基础设施建设等方法,比重大是正常,因为发展阶段决定,但问题在于我们过高的依赖程度,加剧了金融的压力。

  中国城镇化前进还有新动力,这是其他国家没有的。其他国家在搞城镇化的时候缺乏现今的交通、通讯条件。珠三角的城镇化就是跟传统城镇化理论不一样的典型代表,东莞、佛山、广州的发展论证了城镇功能完全有条件可以分散布局,大城市并行越来越严重。以现在的交通条件、通信条件,我们完全可以把这种模式分散到其他地方,如果以这种方式来布局城镇化,我们的基础设施产业会持续稳定,如果还按照传统模式搞大城市,就会带来一系列的问题,城镇化就会被城市人唾骂,特别城市圈建设,刚刚开通京广高铁改变了中国人对于时间、空间的观念。

  关于行政体制改革,现在是依靠政府在做,下一步新政府成立以后,大部制改革还会继续往前推。

  总而言之,陶瓷行业要建立行业自信,这是实体型经济,我们现在提倡的就是实体型发展,但是这个行业还是一个减排潜力非常大的行业,需要我们做的就是把工作做细,能否管基准排放;其次是探索这个行业能否进一步研发,缪斌秘书长提到的,陶瓷行业的薄、轻时代也开启了。我们去欧洲考察时,看到他们那里与我们同面积建筑的排放、能耗仅是我们的三分之一。主要在建材、墙体和窗体构造上,通过强制性减排,我们的目标在于能否通过陶瓷业的研发,外装修大幅度减少墙体能耗和排放,达到节能减排的标准,这本身就是潜力无穷大的行业。

  尤其是我们这个行业还承载着中华民族瓷器数千年的历史文化,所以一定要自信起来。

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