11月20日下午，记者在青白江福洪乡团结村看到，5座提灌站都已明确专人管护。村主任彭加才说，“这是以前从没有过的。”

　　提灌站有了专人管护，得益于提灌站的确权。今年初，四川省农业厅下发了《关于农村机电提灌站经营管理体制改革的意见》。青白江作为成都两个试点县之一，领先一步开始在提灌站经营管理体制改革方面进行探索。

　　31座提灌站都有了“姓”

　　青白江区共有132座农村机电提灌站。“跟全省情况一样，管理上存在很多问题，比如产权不明晰、管理不善、设备老化等。”青白江区农发局赖世久说。

　　其中，产权不明晰是最为普遍的问题。“大多数提灌站是国家补助资金建成的，但建成后并没有明确产权归属。”赖世久说，这就带来了管理上的弊端：平时没人管，坏了没钱修。

　　彭加才记得，2011年的一天夜里，有人撬开门意图盗取提灌站的机电设备，幸而被附近的村民发现。设备保住了，可被撬坏的门，却让村和组发生了争执：“谁来出钱？”这座位于团结村3组的提灌站，当年由乡政府和组里凑钱修建，主要用于该组以及另外一个组100多户村民的农业用水需求，但管理权却并未明确，“争执了很久，最后还是村上和组上各出一点钱才把这个问题解决。”

　　今年初，青白江区将祥福和福洪确定为试点乡镇，首先开展确权工作。按照省农业厅的相关指导文件，提灌站确权主要有两个依据：投资来源和管护需要。而摸底调研显示，青白江两个试点乡镇的提灌站设施建设资金主要是财政资金和村组筹资建成。“我们最后决定从管理使用对象和属地管理两个方面来考虑，通过召开村级议事会民主确定产权。”赖世久介绍，经民主议定后，两个试点乡镇31座提灌站中，有4座产权归属村集体所有，27座产权归组集体所有，并以区政府名义召开了确权颁证大会。

　　管护创新寻找资金来源

　　产权定了，管理仍是难题。“管护需要资金保障，比如日常维修资金、专人看护的人工费。”青白江区农发局管理科科长杨国锋说，多数提灌站产权归属组集体所有，但组基本没有集体收入，在费用支付上有困难。

　　福洪乡团结村尝试采取的“自主造血”管护模式或可推广。该村的5座提灌站，全部确定了专人管护。提灌站以10元/小时向用水农户收取费用，这笔钱在支付掉提灌站电费、日常小额的维修费后，剩余的就是管护人的“工资”。“一年下来也就2000元左右。”彭加才说，因为钱少事多，人不好找，5座提灌站中有4座是由该组组长担任管护人员。

　　为了降低提灌站的运行成本，团结村还召开村民议事会，商定了一条规则：提灌站100元以上的单笔维修费由村级公共服务资金负责。“我们村一共16个组，其中有3个组不用提灌站的水，为了取得他们的同意，我们想了个折中的办法：由村集体负责这3个组掏沟费用。”彭加才计算：去年从村级公共服务资金中提取了2万元作为提灌站的维修费用，到年底花掉了1.7万左右。

　　为了解决提灌站的日常管理问题，青白江区农发局也想了不少办法。近期，该区新（改）建的10座提灌站，相继都安装了泵房防盗报警装置，一旦有陌生人闯入就能将报警信息发送到管护人的手机上，这样就能大大减少管护人的压力，也能节约一定的管理成本。

　　突破“用水指导价”难关还需时日

　　11月19日，杨国锋收到了青白江区发改局发来的一份材料，“这是制定提灌站用水指导价格最重要的依据。”

　　在省农业厅年初下发的《关于农村机电提灌站经营管理体制改革的意见》中提到，根据《四川省农村机电提灌站管理条例》，县级农业（农机）部门要会同物价部门按照“保本微利”的原则，制定农村机电提灌站提水费收费指导价格。“一些有稳定灌面、年运行时间长、正常年景靠提水收费就能维持运行并有盈余的提灌站，今后可以提倡租赁承包或拍卖经营权；但提灌站具有公益性，承包者不能乱定价，因此指导价格的制定非常重要。”赖世久说。

　　为了制定出较为准确的用水指导价格，今年8月，青白江区发展改革局成立了成本监审小组，从全区132座提灌站中筛选出7座提灌站作为监审点位，然后以7所提灌站提供的相关原始凭证、财务账册和情况说明为基础，对提灌站成本合理归集、分析审核，核定出定价成本。不过，由于部分原始凭证缺失，只能拿到估算的数据，让定价工作困难重重。杨国锋说，为了避免这样的问题，凡今年确了权的提灌站都必须做好收支记录，方便以后查找。

　　目前，青白江区的提灌站用水指导价格仍在抓紧制定中。