佛山陶企长期重视产品重视市场忽视标准制定，接连陷入被动。(资料图片)/佛山日报记者周春摄

 

　　文/佛山日报见习记者孟伟、阮凤娟 记者谭顺秋

　　昨天，42家佛山陶瓷企业集体上书请求修订国家强制标准《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)的消息，在佛山企业界炸开了锅。

　　实际上该标准早在2008年制定阶段就曾征集企业意见，为何佛山陶企今天才发声提出异议？佛山市政府早在七八年前就号召企业“五步走”抢占标准竞争制高点，为何佛山陶瓷企业近年却一而再地在标准之争中丧失主动权？

　　目前几无企业达标

　　5月下旬，经42家会员企业同意，佛山市陶瓷行业协会向广东省质量技术监督局及国家标准化管理委员会提交《关于<陶瓷工业污染物排放标准>执行等情况的报告》，称国家强标建筑陶瓷部分指标过于严苛，如氮氧化物、氟化物、重金属等限值指标，没有充分考虑到行业的实际情况和当前的环保技术水平，有些指标甚至比韩国、日本、德国、意大利等发达国家还要严格，企业难以持续稳定全面达标。

　　“这样的执行标准，从世界来看都是极为严格的，企业很难不超标。”佛山市陶瓷行业协会秘书长于枫认为，标准一旦实施，将对佛山陶瓷企业造成极大的打击。

　　“至今为止，建筑陶瓷行业几乎没有企业完全稳定达标。佛山市陶瓷行业协会在报告中，建议将该国家强标中“基准过氧系数”修订为“基准废气氧含量”。

　　报告称，国家强标中规定的过氧系数1.7(相当于基准废气氧含量8.6%)，不符合当前建筑陶瓷企业的特点，建议出台一套补充文件把基准废气氧含量8.6%调整至发达国家或地区相当水平即17%。

　　此前，陶企还曾尝试通过其他途径改变命运。今年4月15日，中国建筑材料联合会和中国建筑卫生陶瓷协会联合在杭州组织召开了《建筑卫生陶瓷工业污染物排放标准》协会标准审查会。业内人士称“在某种程度上欲以行业标准替代国家标准”，核心诉求也是将“基准过氧系数”修订为“基准废气氧含量”。

　　佛山市技术标准研究院副院长龚悦表示，企业有权利对现行标准提出异议，但最终是否做出调整需要经过相关部门的充分调查。

　　当年为何没有企业说不？

　　这部被陶瓷业界非议的国家标准并非今年才颁布实施的新标准。 2008年1月，国家环保总局就该标准向全国50多家企业与协会征集意见，其中包括萨米特、金舵、红狮三家佛山陶瓷企业，可惜没有引起佛山陶瓷业界的重视。

　　中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长尹虹介绍，该标准是2003年环保总局在全国征集的项目，最后由湖南省环境保护科学研究院立项。其中相关标准在2004年就着手制定，而在2008年征求意见时，前后时间仅有23天，他并不知晓佛山3家企业是否给予回应。

　　“我们当时没有收到任何的通知和邀请。”萨米特的母公司新明珠陶瓷集团副总裁李列林说，当时萨米特并不知晓相关情况。2010年底标准实施后，佛山陶企也开会讨论该问题，当时金舵声称虽被邀请参与意见征集但不清楚标准制定的具体情况。

　　蒙娜丽莎集团董事张旗康今年一直关注此事。他说，在2010年之前，佛山陶瓷企业全都没有专业的环境监测设备，并存在大量信息不对称的现象，根本无法专业地对标准提出意见，“以前都是注重市场不注重政策，连国家环保局网站都不上怎么知道。”

　　佛山市质量技术监督局标准化科副科长杨健江透露，行业标准、国家标准或国际标准从立项、制定到发布的过程中，地方质监部门通常插不上手，因为国家有关部门未赋予地方质监部门相应职责。企业向标准编制的组织单位直接反馈修改意见，并不需经过地方质监部门。所以当时也没特别留意到这份标准。

　　痛定思痛主动参与标准制定

　　佛山陶瓷企业已经不是第一次遭遇标准风波。

　　佛山市溶洲建筑陶瓷二厂有限公司董事长助理罗淑芬介绍，2012年广东省陶瓷协会找到她，希望由她来主编2012年版行业标准《外墙饰面砖工程施工及验收规程》。由于当时手上的项目有很多，无法分身，她就推荐了珠海的一家企业负责。

　　珠海这家企业采用的是有垫板垫烧工艺，生产出来的饰面砖背面不会有粉状材料，因此这家企业将“外墙饰面砖背面不得有粉状材料”加入到标准中。

　　这样的标准一旦付诸实施，中国70%以上的外墙砖生产企业要么斥巨资购买能耗更大的生产线，要么拱手让出日益做大的市场。

　　后来经过佛山、福建两地陶企联手反对，“外墙饰面砖背面不得有粉状材料”的条款在标准征求意见阶段被否决。

　　罗淑芬说，经历了这次事件，她对于涉及企业生产的各种产品标准都非常关注，积极呼吁推动行业标准的制定。目前她正在主编保温材料行业标准，并参编多部行业标准。

　　经历此次国家环保标准风波的其他佛山企业也已经意识到标准化战略的重要性。佛山市陶瓷行业协会在上书中建议将全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会秘书处从北京搬到佛山，改变目前标委会与产区之间、企业之间的紧密性不强、不能使各项标准在制订与实施过程中起到更加积极的协调作用的状况。

　　杨健江透露，市质监局今后将强化对标准征求意见稿的关注。现在已经安排专人去关注，凡是与佛山产业有关的标准征求意见稿，都会及时在该局网站公布，通知企业去积极提意见。

　　《陶瓷工业污染物排放标准》是否真的高不可及？西班牙、意大利等陶瓷强国的环保标准又是怎样的水平？本报近期将做追踪报道。