佛山众多龙头陶企积极参展广交会,努力开拓海外市场。（资料图片）佛山日报记者黄义仲摄

文/佛山日报记者孟伟

“佛山陶企要共同维护国家和行业的利益，打破囚徒困境。”昨日，在佛山举办的巴西对华瓷砖反倾销案价格承诺谈判工作情况通报会上，中国五矿化工进出口商会副会长于毅呼吁佛山陶企一起应对海外对华反倾销调查。

从去年6月14日开始，巴西调查机关decom对华未上釉瓷砖发起反倾销调查。如今，这场历时1年多、涉案金额近2亿美元的反倾销案件有望以价格承诺落幕。随着海外针对中国陶瓷的反倾销事件此起彼伏，抱团发展似乎成了陶企的选择。

谈判结果已争取最大利益

2013年6月14日，巴西贸易保护局（decom）致函中国驻巴西使馆经商处，声称收到国内产业申请，即日对中国出口巴西的技术瓷产品进行反倾销调查程序。根据我国海关税则，涉案税号项下产品名称为“其他未上釉陶瓷砖、瓦、块及类似品”，故又称对华未上釉瓷砖反倾销案，涉案产品覆盖2012年4月至2013年3月中国出口巴西2亿美元产品。

最初，巴西贸易保护局以意大利出口的产品作为第三方替代国，通过中国商务部及中国五矿化工进出口商会的努力，巴西方还是坚持以意大利作为替代国。今年初，市外经贸局（现市商务局）在此案的通报会上，还一度提醒企业“裁决结果可能不理想”，并开始着手争取较低的单独反倾销税率。

最终，在巴西裁决时，五矿化工进出口商会成功争取到正常价格为土耳其出口俄罗斯的瓷砖价格，即为10.60美元/平方米。今年7月，巴西对中国涉案企业征收6个月的临时反倾销税。

价格协议成为最佳方案

目前，该案件进入关键时期。于毅表示，本案预计终裁结果难以得到低税率，而今后对巴西市场的出口形势更加不容乐观。为保证中国陶瓷产品出口巴西的通畅，价格承诺成了可供选择的最佳方案。

据了解，中国五矿化工进出口商会和巴西方面达成3种方案：cif（到岸价格）最高9.50美元/平方米，数量限制为3000万平方米；cif价格9.25美元/平方米，数量限制为2750万平方米；cif价格9.00美元/平方米，数量限制为2500万平方米。1平方米重量配额为20公斤，重量和面积任一达到一项即可。该协议预计从2015年开始施行，期限5年，由商会针对企业情况进行配额。

“佛山是中国建陶产业重镇，巴西的反倾销逼迫佛企进行转型。”在于毅看来，佛山能不能成为第二个博洛尼亚，除了转型外，佛企还必须避免陷入“囚徒困境”。“行业团结的力量很强大，只要为了共同利益，陶企间是有合作基础的。”

部分佛企依然观望

今年9月，在巴西举行的此案价格承诺听证会备受关注。金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨表示，最新完成的第3稿价格承诺，将在9月15日向巴西调查机关提交。价格承诺一旦开始运行，巴西相关方可能会降低或取消进口关税。

然而，对价格承诺一事，企业反应并不相同。只有列入价格承诺协议名单的企业才能在价格承诺框架下继续对巴西出口非上釉瓷砖，并在出口时不得经过第三方中间商周转。由于价格承诺采取的是“连坐制”，参加企业“一荣俱荣，一损俱损”。因此，中国五矿化工进出口商会五金部主任姜立华提醒企业慎重考虑是否能够严格执行。

尽管部分陶企对这一措施看好，但如果不加入价格承诺协议，企业在缴纳相关反倾销税后，出口产品并无相关价格和数量限制，同时也会免受因承诺协议内其他企业违反协议而“躺枪”，因此部分企业对价格承诺依然持观望态度。

近年陶瓷产品遭遇反倾销事件(部分)

2010年6月19日，欧盟宣布对从中国进口的瓷砖发起反倾销调查，是中国陶瓷业遭遇规模最大的一次反倾销调查。

2011年7月，阿根廷对中国釉面和未上釉瓷砖提出倾销幅度为631.63%。

2012年2月，印尼对华陶瓷餐具进行反倾销调查，反倾销税率高达87%。

2014年1月17日，巴西宣布对来自中国不同的陶瓷餐具出口企业征收反倾销税，为期5年。

2014年1月23日，埃及发布对从中国进口的陶瓷餐具反倾销日落复审案的终裁。

2014年7月，巴西贸易保护局发布公告称，将对我国未上釉瓷砖发起反倾销调查。