□本报记者 张鹏军

　　在晋陶陶瓷有限公司生产车间，员工正在给酒盅上釉。 本报记者 张文庭 摄
　　芦苇河在阳城县境内流淌了41公里，但在町店镇河段两岸有大不同：园区依山傍水，企业林荫簇拥，新村“拔节”长高……这条川流不息的古老河流在此有了新活力，泛起了新波澜。
　　在町店镇采访，干部群众纷纷向记者述说近年来的新变化：产业生态两相宜，密不可分；园城互动融合，浑然一体；政府企业相处有道，相敬如宾。这些变化，均得益于町店产业转型综改试点工作的推进。
　　两年的探路实践，町店镇依托“集聚”竞争力，打好“生态”这张牌，做好“融合”大文章，转型综改迈出了坚实步伐，未来可期可待。
　　产业转型——
　　不仅要打造产业集群，吸引更多链条企业，更要走低碳经济之路
　　“为何町店会成为产业转型试点？”在町店镇政府会议室，镇长柴应龙打开了话匣，“我们镇位于芦苇河畔，煤炭、煤层气、水资源丰富，交通便捷，还有陶瓷企业、煤层气液化企业落地投产，具备产业转型的资源优势和产业基础条件。再加上，这两年煤炭形势一直低迷，若一味守着煤炭过日子，　　肯定不行，势必得及早转型，才能实现可持续发展。”
　　怎样试，如何转，这是摆在町店镇党委、政府面前的一道必解的难题。
　　“试点就要有试点样儿，需要跳出资源窠臼，敢行敢试，在产业链条深度、广度上做文章。”作为全市产业转型综改试点，町店镇的产业布局坚定地　　选择了陶瓷产业、选择了高标准。
　　抓集群，让陶瓷这个主导产业块头更大，形成集聚优势、雁阵效应。
　　翻看《町店产业转型试点实施方案》，其总体构想就是建设“一区两基三中心”。“一区”是陶瓷产业园区，晋陶和三英两个大项目已落地；“两基”是新型陶瓷材料生产基地和高档陶瓷产品培育基地；“三中心”是研发中心、物流中心和综合服务中心，全都在拿陶瓷产业大做文章、做大文章，目前基地、中心建设都在有序推进中。
　　沿着八芹路往东行，在芦苇河畔一处小林中隐藏着一排厂房，这里就是晋陶陶瓷有限公司，水绕树环，环境很美。
　　晋陶陶瓷有限公司是大块头陶瓷企业之一，主要是订单生产酒瓶和日用瓷。走进机声隆隆的厂房内，两条生产线正在运行，整个生产工序除原料研磨　　外基本实现全部自动化运营，生产线最为核心部分是一条96米长的辊道窑炉，这是目前国内最长最先进的窑炉。
　　其实，晋陶陶瓷公司投产时间只有一年半，但凭借过硬的质量迅速站稳脚，订单源源飞来。
　　“我们公司日产酒瓶2万多支，主要是为四川沱牌舍得酒业生产酒瓶。”该公司销售总经理郭韬说，“我们企业虽建得晚，但技术好，行业影响力逐渐扩大。今后，我们希望能借助陶瓷产业园区的东风，早日上马二期工程，生产高端日用瓷、医用瓷、精细瓷，进一步扩大产品链，扩大市场份额。”
　　离晋陶陶瓷公司不远处，还有一家大块头企业——三英精细材料公司，主要生产瓷砖窑炉传输所用的陶瓷辊棒，设计能力为年产300万只。未来更欲立足町店园区，打造全球一流的陶瓷辊棒生产基地。
　　虽说现在受经济下行压力影响，辊棒销量有所下降，但公司副总经理任立民依然充满信心：“国内的陶瓷辊棒打破了德国、日本、意大利等国家的垄断，价格拉低了三分之二。我们三英公司处在町店园区，燃料使用的是煤层气，仅燃料成本比国内同行又低了50%，我们的产品更具价格优势，更具竞争力，未来前景看好。”
　　晋陶、三英两家企业犹如“头羊”，正发挥着“羊群效应”，吸引着企业向园区集聚，抱团发展。
抓链条，让产业延长拓宽，进一步降低生产成本，增强市场竞争力。
　　“单丝不成线、独木不成林”。今年以来，町店镇紧紧围绕陶瓷产业链进行招商，上好项目，特别是加快推进陶瓷高档熔块、陶瓷墨水等项目落地，集聚起更多陶瓷及相关原材料企业。今年，万鑫智年产10万吨陶瓷熔块生产线项目已经备案，正在办理前期手续。陶瓷熔块是陶瓷生产的重要原料之一，这个项目投产后，可完善陶瓷产业链条，形成产品配套，进一步降低生产成本。
　　同时，町店镇大力发展煤层气产业。全镇境内煤层气日开采量达到40万立方米，舜天达煤层气液化项目顺利投产，为陶瓷产业提供了能源支撑。
“握指成拳更有力。产业越是集聚，发展劲头就越足。”在采访中，这里的各家企业负责人都很有信心地表示，产业集聚发展，不仅能获得规模效益，降低企业成本，更能提高企业自主创新能力、市场竞争能力。目前町店陶瓷产业园区仍在成长中，但未来发展潜力看好。
抓绿色，坚决不把新污染带进芦苇河，不能“捡到篮子里都是菜”。
　　町店镇始终坚持“低碳发展、绿色发展”的原则，划出了硬杠杠，不符合园区规划、环保要求的项目坚决不上。“曾有人想在园区建洗煤厂，我们拒绝了。在晋陶修建过程中，镇里又搬迁了两座洗煤厂，目的只有一个，就是坚决不把污染源留在园区里。”柴应龙说。
依靠着产业“聚”变，町店镇不断注入了发展新动力、新活力。
　　政务环境——
　　瘦身提效，转变职能，一心一意做好服务
　　产业转型试点，不仅是产业结构、发展方式的深层转变，更是政务环境、审批服务的深刻转变。
　　拿万鑫智陶瓷熔块项目来说，从申请立项到备案只用了8个工作日，包括多部门联合踏勘、审核等多个环节，可谓是高效快捷，这源于町店镇转变政府职能、瘦身提效。
　　为强力推进町店镇产业转型试点，市县两级下放了54项行政审批权限，包括投资项目的备案、核准、审批和技术改造备案等，增强了町店镇先行先试的底气和信心。
　　说起行政审批权限下放给町店镇带来的变化，柴应龙打了个比方。“一个项目审批落地原本走三步，现在只走一步；原本要过五个人之手，现在只用一个人，环节变少了，效率自然就高了。”
　　如何承接好权限下放，町店镇拿政府部门架构开刀，向流程环节开刀，整合了镇内站所，成立包括党政综合办、发展改革办、服务管理办、农业农村办、财物审计办、安全监管办、便民服务中心、招投标服务中心在内的“六办两中心”，不仅把审批环节压缩到最少，而且一个项目一个服务组，审批事项由专人负责，审批效率大大提高。
　　不仅如此，町店镇园区管理、服务模式也是亮点，其目的同样是一心一意做服务，全心全意帮企业。
　　副镇长栗宁解释说，园区运营管理模式可称为“企业管理，政府辅助”，服务模式可称为“生产服务企业化、生活服务社区化、公共服务社会化”。镇里还专门成立了专门的服务协调机构——园区管委会，并把水、电、路、气、讯和土地平整的“五通一平”纳入公共服务范畴，打造出最好的软环境。
企业做好经营事，政府管好该管事。町店镇初步探索出一整套机制体制，逐步显现出成效，让入园企业受益匪浅。
　　提起镇里对企业的帮助，任立民感触最深：三英落地投产过程中，镇里给了全方位保障，办公楼、厂房、宿舍都是镇里提前修好的，企业只需要分期回购，大大缩短了建设周期。投产之时，镇里又积极给企业申请产业扶持资金。眼下遭遇市场滑坡之时，镇里保持气价不变，燃料成本远低于同行，经营压力小了很多，都是实打实的帮企业做事。
　　“栽下梧桐树，自有凤凰来。”町店镇正在栽下更多梧桐树，引来更多金凤凰。
　　园城融合——
　　不仅要聚企聚人，更要生态美，推动城镇化、生态修复同步建设
　　“产城互动，园城融合。”町店镇从试点开始就明确，既要聚企聚人，更要生态美，走产业转型与城镇化建设、与生态修复环境治理同步推进的路子。
　　其实，园区建设、城镇化建设是相辅相成、互为依托。柴应龙说，产业集聚才有人的集聚。园区好项目越多，就能吸纳更多人就业，合理引导农业人口转移集聚，从而推动就地城镇化。小城镇基础设施、服务功能愈完善，越能吸引好项目落地，这就形成了良性循环。
　　据统计，目前仅晋陶、三英两家企业就吸纳了800余名本地劳动力。晋陶员工赵奇霞就是附近村人，她在接受了4个月的培训后，就成为上釉工，计件挣钱，干得多挣得多。长治人贾惠芳则随在永安矿上班的丈夫来到这里，在厂里作贴花活儿，一天最多能贴700个酒瓶，是全厂速度最快的，生活挺安稳。
　　既要让农民能乐业，又要能安居，如此小城镇建设才有活水源头。
　　按照规划设想，町店镇将以小城镇总体规划为框架，合理安排布局园区建设，园区商务、居住、医卫、教育等建设同步配套，“绿化、美化”同频共靓，水、电、气、管网、通讯等配套设施不断完善。同时该镇不断扩展中心镇区，加快町店东街片区、焦庄新村等为主的小城镇建设改造。目前，焦庄新村的3栋11层高的住宅楼已经立在了芦苇河边，其他工程正在加紧推进。
　　町店镇还是芦苇河生态工业走廊的重要组成部分，以“生态”为名，则彰显了产业与自然的深度融合。
　　走在芦苇河边，岸两边有亲水步道和亲水平台，绿树满山坡，河道中鸭鹅成群，处处都是景。目前该镇3.5公里河段已先期治理完，随后还将拓展延伸，并将配套培育苗木花卉产业，完成可视荒山绿化。
　　水变清了，环境好了，百姓感受最直接。町店镇义城村委副主任张万田感慨地说：“以前水臭，大家是绕开走；现在水清了，很多人喜欢沿河道散散步。”
　　良好的生态环境也是吸引企业落地的一大因素。郭韬说，县里、镇里通过绿化美化、河道治理，改善了环境，企业可以坐享其成，何乐而不为。
凭借“生态”竞争力，打好“环境”这张牌，町店镇无论在产业转型、园城融合上都迈出了坚实步伐。但产业转型综改毕竟是新事物，并不能一蹴而就，既有成绩也有问题。
　　在采访中，柴应龙说，町店试点面临着乡镇财力缺乏、专业人才短缺等难题，亟待解决。同时希望有关审批职能部门能设置派驻机构或者指派专人定期办公，建立更为通畅的沟通机制，共同解决转型综改过程中遇到的问题。
　　目前，市县发改部门已就此进行了多次专题调研，收集相关意见和建议。町店镇也正在积极同相关部门协调沟通。“我们相信在市县的大力支持下，任何困难和问题都能克服，町店产业转型综改之路会越走越好。”柴应龙说。
　　记者手记
　　保持干劲不断攻坚过坎
　　□张鹏军
　　“集聚、提效、融合”是阳城县町店镇产业转型试点的三个关键词，亦是今后转型的主攻方向。
　　产业集聚是支点。产业越是集聚、企业越是兴旺，才有大量的就业岗位，城市才能集聚人气。反之，单兵突进式的城镇化必然难持久。町店镇在试点过程中，紧紧抓住自身优势，立足已有产业基础，不断做大做强既有企业，形成了“羊群效应”，不仅引来了链条企业，更有效引导了农村人口转移，产城园城互融共进。
　　园城融合是基础。町店的实践证明，深入推进以人为本、以产为基的小城镇建设，不断完善基础设施，同样能吸引来更多企业，推动产业进一步集聚。如此形成集聚到融合再到集聚的良性循环。
　　服务提效是保障。为深入推进转型试点，承接好下放的审批权限，町店镇敢对自己开刀，砍掉多余的流程环节，一心一意做服务，全心全意帮企业，体现出敢行敢试的责任担当。总言之，转型试点是大机遇，抢抓机遇不能等待、不能观望、不能懈怠，始终保持实干定力，不断攻坚过坎，尽早见大成效。