作为“广清一体化”的先行区及清远经济发展的“火车头”，近年，清远南部地区产业和经济发展佳音频传。长隆、欧派家居南方基地、金发科技、天安智谷等一批项目落户清远并陆续动工，清远高新区又于日前成功晋级国家高新区，科技含量高、绿色环保的新经济在清远南部地区有“燎原”之势，南部地区带动清远绿色发展、可持续发展的作用显现。
由于发展空间有限，以及高耗能、高污染、高排放的特点，在新兴产业的挤逼下，陶瓷、再生金属等传统产业面临更加尴尬的困境。近日，清远市领导就多次在公开场合表示，高排放、高污染、高能耗的产业要逐步淘汰，要推动陶瓷、拆解业等高污染、高耗能产业转型升级，逐步退出。
南部地区新旧产业呈现怎样的竞争局面？陶瓷、再生金属等传统产业是否面临淘汰的命运？这些产业怎样才能完成转型升级，赢得在南部地区的生存空间？记者就此进行了深入调查。 南方日报记者 张俊
南部地区成“融珠”先锋
新兴产业呈“燎原”之势
4年前，清远经济依靠承接“双转移”，发展陶瓷、再生金属、水泥等产业完成“七连冠”，但环境及土地承受巨大压力。清远市随后主动调整产业结构，加大节能减排，加上其时国内传统制造业不景气，清远传统产业发展失速，导致清远经济增速急剧下滑。
4年来，随着“广州帮扶清远”关系的确定，清远通过实施“广清一体化”战略，主动与广州产业对接，积极布局新材料、汽车配件、旅游产业等新经济，发展附加值高、科技含量高、绿色高效产业。与此同时，清远也推动陶瓷、再生金属、水泥等传统产业转型升级。
在“一手抓新经济、一手抓传统经济”的经济发展“两条主线”中，经过4年的“打基础”，清远南部地区新经济率先取得成效。
在旅游产业，“超级月亮”项目长隆进驻清远并动工，将带来千万级客流，每年创造产值超百亿元，清远还提出借此平台打造国际化旅游城市；在工业领域，广清产业园成为广清产业对接孵化器，金发科技等一批高质量项目落户；清远高新区也于日前成功晋级国家高新区，目前园区内聚集先导、豪美铝业等一批高新技术企业，形成了以新材料产业、以汽车及零部件为特色的高端装备制造业、现代服务业等三大产业集群，晋级国家队后，聚集高新产业的作用将不断显现。
除已见成效的旅游业和新产业外，清远还在南部地区源潭镇规划建设物流园。10月底一次清远市委常委会议上提出，除依托广清产业园、清远长隆项目片区外，清远还将依托源潭大型现代物流园空港经济区作为广清对接平台，利用源潭对接广乐高速靠近白云机场的优势，将源潭打造成区域性物流中心。今年2月，清远与广铁集团签订协议，在江口火车站周边新建现代化铁路物流园区，占地2000亩，投资约30亿，将清远打造成广东中东部货运物流中心。
业内人士分析认为，随着长隆的建成和运营、广州帮扶的不断深入、高新区内高新企业的聚集发展以及源潭空港经济区的建设，清远南部地区旅游业以及高新技术制造业、科技服务业等新兴产业将飞速发展，不久或将成为南部地区的支柱产业。
南部地区传统产业式微陶瓷等转型未达到预期
一边是旅游产业、新兴产业和物流产业等现代产业的落子布局及快速发展，一边是南部陶瓷、再生金属等传统产业的艰难转型。
从2012年起，清远提出南部地区传统产业向“高处走”战略，改造升级生产线，提升科技含量，改变陶瓷、再生金属低端、粗放、附加值低的局面。其中，提出城区源潭陶瓷产业向总部经济方向发展，将陶瓷制造业向研发、营销等产业链两端延伸，并推动陶瓷产业“煤改气”；再生金属行业提出改变拆解初加工的落后面貌，向研发型的新材料行业发展。
3年后，作为清城区两大支柱产业，陶瓷及再生金属的转型离预期效果尚有距离。截至目前，清远推动的“煤改气”未能实现，这导致陶瓷行业排放依然不容乐观；陶瓷总部经济未能成形，这导致陶瓷产业留在清远地区的税收极低。有数据显示，清远产区陶瓷每平米增加值仅5.06元，税收仅0.81元，而其他陶瓷产区陶瓷每平米增加值达25.17元，税收达3.5元，由于清远陶瓷多为贴牌生产，导致增加值与税收“双低”。此外，陶瓷业对源潭瓷土造成了较大消耗，运输陶瓷对公路、环境带来极大破坏。再加上近年房地产市场的深度调整，建筑陶瓷市场不景气，陶瓷产业本身举步维艰，这使得陶瓷业转型升级面临投入资金不足的尴尬。
位于清城区石角镇的再生金属行业情况也不甚乐观。清城区再生金属主要依靠进口废旧金属，通过拆解、初加工生产初级产品。近年，由于铜价一路下跌，国家对洋垃圾进口的管控，导致清远铜拆解业利润剧降，不少企业微利甚至亏损，除了一部分企业转向铜、铝、电线等新材料产业转型外，其他企业生存艰难。再加上拆解散户的违规排放，以及废料进口、拆解等前端智能、环保化措施不足，使得清远再生金属拆解业仍处粗放发展的低水平状态。
新旧产业“同一屋檐下”生存空间之争加剧
新旧产业在同一区域的此长彼消，耐人寻味。更为重要的是，在产业空间日益紧张的南部地区，新旧产业呈现短兵相接的态势。
目前，清城区石角镇定位为有色金属拆解集聚区，即再生金属行业的拆解环节主要在石角镇，而作为“广清一体化”重要平台之一的广清产业园也同样在石角镇，目前确定进驻广清产业园的有现代装备制造业、汽车零售配件、生物医药产业等企业。拆解业与广清产业园内的现代产业处于“同一屋檐下”的格局。与此同时，作为国家级高新区的清远高新区位于龙塘镇附近、清远长隆的首期银盏组团也位于龙塘银盏，由于石角、龙塘均为清远南部相邻镇，旅游产业、高新产业聚集区也与传统拆解业比邻而居。
新旧产业的生存空间之争不止于此。被清远市定位为广清四大对接平台之一的“源潭大型现代物流园空港经济区”落户于源潭镇，而源潭镇正是传统产业陶瓷企业聚集区。目前，源潭陶瓷区沿清佛公路分布着10多家陶瓷厂，形成绵延10公里的陶瓷工业走廊，源潭陶瓷业已具规模。将源潭打造物流园区对接空港经济圈的计划，将势必与陶瓷业在生存空间上展开直接竞争。
清远南部地区作为清远的黄金地段，属于广清一体化的重点地区，毫无疑问将重点发展绿色、低碳、创新型的产业。作为新经济代表的旅游产业、高新技术产业，以及物流业，无疑是最佳选择，且目前已有长隆、金发科技等龙头企业入驻，发展前景良好。相较之下，陶瓷行业、再生金属行业等传统行业逢制造业不景气、转型艰难，且背负高耗能、高排放、税收贡献率低的“帽子”，孰优孰劣似乎不用言明。
新旧产业在南部黄金地带上的狭路相逢，前途令人关注。清远市高层对南部地区产业发展方向的相关公开讲话，或许可以看出端倪。
在今年的广东“两会”上，清远代表团在接受省内外多家媒体的联合采访时，市委主要领导就表示，清远将加大对陶瓷和有色金属产业等高耗能、高污染产业的调整力度，“清远对高耗能、高污染、高排放的企业不欢迎”，并提出清远心仪产业的“三个标准”，即对环境没有破坏和影响、给地方带来税收、增加地方就业。
在11月11日长隆项目动工时，市委主要领导再次发声，表示长隆项目建成后，清远整个产业结构都会发生根本性变化，下一步清远将以生态旅游、现代服务业等产业为主，逐步淘汰高污染、高排放、高能耗产业。在今年10月份的人大代表座谈会上，市政府主要领导在谈到清远工业污染时，表示今后市区及高新区要提高产业准入门槛，并推动陶瓷业、拆解业等高耗能、高污染产业转型升级，逐步退出。
不仅在官方，在民间，淘汰陶瓷、再生金属企业的呼声也日益高涨。
传统产业展开自救“新老交替”或难避免
物竞天泽，适者生存。2012年起，清远推动建筑陶瓷产业、再生金属产业转型升级至今，虽整体升级效果未达预期，但也有部分企业已完成生产线智能化改造，由初加工向研发型转变，初尝转型升级的果实。
今年7月，位于清远的东鹏陶瓷拟投1.5亿元对两条生产线进行智能化改造，逐步打通制造、物流、营销等多环节数据，建立国内首家建陶“智能工厂”。这是继东鹏控股在清远注册公司并在香港上市后的另一件大事，标志着清远陶瓷在智能化生产迈出重要一步。
再生金属行业领域亮点更多。据清远再生金属行业商会相关负责人杨舜介绍，目前已有部分再生金属行业企业完成生产工艺的自动化、短流程改造，并向新材料方向发展。“如以生产黄铜、板带为主要产品的精诚铜业完成了短流程改造，能耗和成本降低，金印铜业、隆达铝业完成生产线自动化改造，其中隆达铝业成为行业内节能批标做得最好的企业之一。”杨舜介绍道。
对于再生金属的前景，清远再生金属行业商会相关负责人认为，再生金属利用废弃资源生产再生金属，不能算得上是传统产业，应该是环保型产业，未来希望清远的再生金属行业企业能够整合，形成规模效应，能在拆解、加工等环节使用更加环保的设施，并在下游新材料领域有更大突破。
但是，这些亮点难掩行业的整体暗淡。目前陶瓷、再生金属行业的整体情况不容乐观。据清远市统计局数据显示，清远目前高耗能行业所耗能源占规模工业能耗比重已达88%，其中水泥陶瓷业能耗占72%，黑色金属和有色金属能耗占11%，其中，陶瓷行业每吨标煤产出增加值仅为1507元，仅为规模工业平均水平的三成。陶瓷、再生金属“高耗能、高排放、低产出”的整体面貌并未改变，转型升级仍任重道远。在南部地区新经济发展如日中天的形势下，南部地区完成新旧产业交替或许是迟早的事。
南部地区传统产业转型虽不尽如人意，但目前却仍是支柱产业。数据显示，陶瓷业和有色金属行业分别占清城区规模以上工业比重的12%和66.6%。有人认为，虽然南部地区新经济发展迅猛，但要转化成GDP和税收尚需时日。或许，在新旧经济升级、新旧动能转换的过程中，留给南部传统产业转型升级的时间不多了。
本文来源：南方日报
