肇庆多家陶企因污染问题被处罚
环珠三角陶瓷生产基地环保隐忧
陆胜成
一场被称为广东肇庆市环保年度大戏的大气污染防治百日强化督察行动，从2017年4月26日开始到5月13日为止18天内，肇庆辖下多个工业园已有数十家企业因环保问题被处罚或曝光。这其中，肇庆市将军陶瓷有限公司（以下简称“将军陶瓷公司”）、广东嘉联企业陶瓷有限公司、肇庆市宜美佳陶瓷有限公司、肇庆市伟达陶瓷有限公司等多家大中型陶瓷企业在列。
根据环保部门披露的信息，包括将军陶瓷公司在内的数家大中型陶企的肇庆生产基地，近几年因环保问题曾不止一次被处罚或曝光。此前，在广东推行“腾笼换鸟”产业转移战略下，此类陶企将营销总部、研发中心设在佛山，而将生产基地迁往肇庆、清远、云浮等环珠三角地区，由此获得了新的发展空间。但之后随着环保督察趋严，此类陶企对当地造成的环境污染问题屡被曝光。
日前，《中国经营报》记者就相关问题致电致函肇庆市环境保护局、高要区环境保护局，以及瑭虹科技公司、将军陶瓷公司、特高特陶瓷公司等相关方，截至记者发稿前均未获具体回复。
多家大中型陶企环保违规
据肇庆市环境保护局官网介绍，该市2017年以来环境空气质量呈现反复，辖区各地环境执法监管落实不到位，“偷排等环境违法现象时有发生”。该局决定从2017年4月26日开始到8月上旬共100天左右，对肇庆市东南片区（高要区、鼎湖区、端州区、四会市）开展大气污染防治强化督察行动，以“遏制环境空气质量恶化势头，强化环境执法刚性”。
截至5月13日，从该局公布的18批次督察报告来看，主要是五金、家具、印染等数十家中小型工厂，以及5家大中型陶瓷企业被查出环保违规问题。其中，将军陶瓷公司被曝“一厂粉料仓和喷雾塔粉尘较大”，广东嘉联企业陶瓷有限公司“在线监控数据有异常”，肇庆市宜美佳陶瓷有限公司“一条窑炉生产线正在进行技术升级改造，但未经环评审批”，肇庆市伟达陶瓷有限公司“废气排放口总在线监控系统二氧化硫折算值超标5次”、肇庆市金碧嘉陶瓷有限公司“压机车间没有围蔽，出砖口粉尘没有收集，在线监控数据有异常”。
值得注意的是，与佛山市此前环保督察曝光的多是小型陶瓷企业相比，上述5家陶瓷企业除了其中1家注册资本为500万元以外，其余4家注册资本均在1000万元及以上。其中，将军陶瓷公司注册资本为1.5亿元，是一家现代化大型陶瓷企业，曾获“陶瓷十大品牌”称号；其位于高要区白土镇宋隆工业园的生产基地，占地面积1200亩，拥有2个生产工厂。
肇庆市高要区环境保护局官网显示，从2011年8月到2016年12月为止5年内，将军陶瓷公司因超标排放污染物，被该局处以5次行政处罚，2次责令改正违法行为。在该局于2016年12月13日对将军陶瓷公司的一次现场检查中，该公司因排放的废气超标0.21倍而被处以10.2万元罚款。此次处罚与前几次相比，超标倍数实际上偏小，但处罚金额是最大的。
5月6日下午，本报记者走访将军陶瓷公司一、二厂，当时正在生产但并未见其排放废气。此后，记者多次联系将军陶瓷公司采访事宜，其行政部工作人员表示不接受采访。当日下午，在将军陶瓷公司对面的广东新时代陶瓷有限公司（以下简称“新时代陶瓷公司”）也在生产。
新时代陶瓷公司也是一家大型陶瓷企业，注册资本为3000万元，位于宋隆工业园的生产基地占地200多亩。截至目前，该公司在此次百日督察中并未被发现有环保违规行为，但根据高要环保局于2014年5月26日公布的行政处罚决定书，该局在2014年3月15日对该公司进行检查发现，3号喷雾塔排气筒中颗粒物排放浓度平均值为543.8mg/m3，超标9.88倍；1号脱硫塔排气筒中颗粒物排放浓度平均值为75.3mg/m3，超标1.51倍，氮氧化物排放浓度平均值404mg/m3，超标0.34倍。该公司因此被处以9.5万元罚款。
高要区三大陶瓷生产基地之一的金利镇金淘工业园，目前虽未有陶瓷企业在此次百日督察中被曝光，但根据公开信息可知，过去几年该园区亦有多家大中型陶企因环保违规被罚。其中光是2016年上半年，就有广东特高特陶瓷有限公司、广东纯美陶瓷有限公司、肇庆中恒陶瓷有限公司、肇庆金欧雅陶瓷有限公司、广东圣晖陶瓷有限公司等多家大中型陶企因环保问题被曝光。
广东特高特陶瓷有限公司也是一家大型陶企，注册资本达5000万元，是“中国陶瓷产业十大品牌”。高要区环境保护局官网显示，广东特高特陶瓷有限公司在2012年至2016年期间，因环保问题被处罚或责令改正达5次。记者就环保问题致电致函该公司，其销售部表示有需要会再联系。
陶瓷生产基地遇环保难题
5月5日下午，记者走访金利镇金淘工业园时，见园区公路上频繁驶过大货车，以致路面积了一层灰土，空气中始终弥漫着灰尘，许多路人都戴上口罩。尽管受访的多名陶瓷工人表示，与三四年前相比，陶瓷工厂排放的废气明显减少。但诸如道路粉尘此类环境污染，以及前述多家大中型陶企环保违规，依然是金淘工业园无法避开的一个问题。
公开资料显示，金利镇从2003年开始承接陶瓷产业生产基地，投资43亿元建设金淘工业园，引进陶瓷及相关配套企业20家，目前共有13家大中型陶瓷企业。此后，该工业园又调整产业结构，从单一的陶瓷产业基地发展为包括不锈钢制品、新型建材等在内的综合园区。白土镇也从同年开始承接陶瓷产业，其中最大项目要算将军陶瓷公司生产基地，但到2011年后就不再扩张。
从整个肇庆市来看，作为珠三角产业转移的重要承接基地，该市也是从2003年开始承接大量陶瓷企业生产基地，到2011年左右陶瓷产业体系基本成型。同样也是在2003年左右，陶瓷原料基地清远市，开始承接从佛山转移过来的大批陶瓷生产线，并于2009年建设佛山禅城(清新)产业转移工业园暨全国陶瓷产业转移示范基地，清远由此引进了一大批陶瓷企业。
与清远、肇庆的产业承接战略相反，作为珠三角陶瓷产业大本营的佛山，在广东于2008年提出“腾笼换鸟”战略后，其开始加速向清远、肇庆、云浮、河源等环珠三角地区，乃至江西、湖南等外省转移陶瓷产业的生产环节，使佛山成为陶瓷产业的总部、研发基地。据称到2011年，佛山经过3次大的产业转移，已关停或外迁近300家陶企，本地仅留下60余家陶企。
佛山众陶联供应链服务有限公司总裁蔡初阳表示，陶瓷产业存在非标、高能耗、高污染等问题，陶瓷企业面临的环保压力越来越大。他认为，陶瓷企业将生产线搬到远离城区的新基地，环保只是其中一个考量因素而非全部，不过在环境承载、交通运输、环保设备等方面，对新基地的环境污染会应有所改善。但他也表示，一些陶瓷企业在治污或管理上可能不够严格。
清远在承接大批陶瓷企业生产线的同时，也察觉到了陶企对当地环境的影响。据媒体报道称，2013年陶瓷行业二氧化硫排放占该市排放总量的69%。清远早于2012年就提出不再新批建筑陶瓷制造用地，并下发了《推进陶瓷企业“煤改气”工作实施方案》，此后又出台《清远市陶瓷行业综合整治工作方案》，提出要完成陶瓷行业的环保、节能减排的整治任务。
据《陶瓷信息》报道，在2016年12月由中央环保督察刮起的环保风暴中，陶瓷釉料高科技企业佛山瑭虹釉料科技有限公司，因存在未批先建、未验先投的违法行为，被环保部门责令停止生产。记者曾于4月下旬探访该公司位于佛山的总部，被告知其生产基地不在佛山而是在清远。记者发函给该公司行政部员工张海均，但他表示因领导没回来接受不了采访，至今未回复。
在2016年12月的环保风暴中，环保部门曾对肇庆高要区金利镇13家陶瓷企业进行检查，发现其中3家已停产，其余10家整体产能低于50%。广东纯美陶瓷有限公司是其中停产的一家，据该公司门卫处保安称因资金问题停产已有两年多。肇庆中恒陶瓷有限公司2015年也遭遇资金链断裂问题，并于同年10月被迫停产。这两家公司均因逾期未缴纳排污费而被重罚。
肇庆市环境保护局局长陈金銮日前曾撰文表示，面对大气污染燃眉之急，肇庆将推进陶瓷、玻璃等重点行业氮氧化物提标减排及挥发性有机物排放重点监管企业的综合整治。
