一、建筑卫生陶瓷行业淘汰落后产能的必要性及现状 加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。在建筑卫生陶瓷行业，落后的产能能源消耗大、环境污染严重、排放超标、无法保障安全生产。落后产能是经济发展粗放方式的重要体现，已经成为严重制约提升建筑卫生陶瓷行业的整体水平、全面完成节能减排的任务、从而更好地实现可持续发展的重要因素。同时，落后产能严重影响了建筑卫生陶瓷行业的市场、资源和正常的市场秩序。
因此，只有淘汰掉落后的产能，才能腾出更多的市场空间用以发展先进产能，更好地改善产品结构，全面提高产品的质量，从而增加企业的整体效益。也只有这样才能全面缓解产能过剩带来的问题，从而更好地保障供需的平衡，更好地优化产业的结构，全面提升技术装备的水平和整体产业的竞争力，最终实现建筑卫生陶瓷工业由大变强的目标。
目前，市场化运作非常成熟的建筑卫生陶瓷行业，由于成本及市场的要求，已经在“十二五”期间，基本淘汰不能带来经济效益的低水平生产线，近10年新建生产线在规模效益、经济效益上都能保证较高水平。
二、淘汰落后产能的标准
1.单位产品能源消耗限额不符合GB21252准入值要求；
2.未采用清洁生产技术和固体废弃物资源化再利用,建筑陶瓷工艺废水回用率低于95%,卫生陶瓷工艺废水回用率低于65%；
3.只有部分环保设施,粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放达不到标国家标准GB25464及修改单要求；
4.产品质量不稳定，达不到国家标准要求（建筑陶瓷GB4100-2016，卫生陶瓷GB6952-2016）；
5.安全生产不符合JC/T2352-2016《建筑陶瓷企业安全生产规范》或JC/T2354-2016《卫生陶瓷企业安全生产规范》安全标准的要求。
6.淘汰落后技术标准：
结合《产业结构调整指导目录（2011年本）》涉及到的建筑卫生陶瓷部分目录，根据建筑卫生陶瓷工艺技术和装备发展情况，提出《建筑卫生陶瓷产业结构调整指导目录》（附后）。
三、“十三五”可淘汰的产能
按上述标准，预测“十三五”期间淘汰产能，陶瓷砖30亿平方米，卫生陶瓷1000万件。占总产能比例分别为：陶瓷砖21.4%，卫生陶瓷4.3%。陶瓷砖的产能利用率将由“十二五”末的72.9%提升至85%，卫生陶瓷的产能利用率将由“十二五”末的91.3%提升至95%左右。
“十三五”期间，80%以上企业通过清洁生产审核。建筑陶瓷实现工业废水零排放，卫生陶瓷实现工业废水排放全部达标，规模以上五金卫浴企业实现清洁生产。主要污染物排放总量减少8%～10%，实现稳定达标排放。50%以上企业实现“绿色制造”，规模以上企业基本达到安全生产标准要求
“十三五”期间，随着产能的淘汰及完善推广建筑陶瓷干法制粉、连续球磨、窑炉新型燃烧及窑炉和喷雾干燥塔能源高效循环利用等技术，建筑卫生陶瓷行业能耗将会有较大幅度的降低。
四、淘汰落后的保障措施
（一）加强指导意见宣传贯彻
组织主要产区的宣传贯彻工作，提高全行业认识，统一思想，统一认识，成为全行业指导性意见。协会指导组织地方、产区编制各陶瓷产区“十三五”发展规划，规划须经过科学论证，报相关工业主管部门审查、备案或批准，加强规划管理。规划是引导行业发展的重要依据，要统一认识，统一部署，制定具体的实施方案，落实到位。建立规划定期评估机制，对规划实施情况进行动态评估，并根据执行情况和存在问题及时做出调整。
（二）建立和完善建筑陶瓷与卫生洁具产业创新体系
完善政府引导，企业为主体，产学研用结合的创新体系，充分发挥企业在技术进步中的主体作用，加快推进“产学研用”全产业链的产业技术联盟建立。支持重大基础性、共性技术研究，支持对行业影响的关键产品、技术、装备的开发与应用技术开发，建立和完善科研成果转化有效机制，促进转化为生产力。积极争取细化支持和鼓励政策，设立相关专项扶持资金、明确财税政策予以支持。
完善相关标准的制、修订工作，促进结构调整、节能减排、新产品推出开发与产业化应用。积极争取完善和建立知识产权保护制度，确实使具有自主知识产权的技术装备及产品到得有效保护，支持自主创新。
（三）实施绿色园区/产业集群示范工程
协调地方政府，建筑陶瓷、卫生洁具产区管委会，选择重点产区，组织开展绿色园区创建活动。重点推动智能制造示范工厂建设，积极申请各级政府及有关方面的支持。
（四）加强行业管理协调
发挥政府的宏观调控、产业政策引导以及行业协会的协调和桥梁纽带作用，对产业发展的生产力布局、产业结构调整进行协调管理，加强在环境保护、安全生产上的公平执法。
加强市场监管，开展行业自律活动，维护市场秩序，保障提升陶瓷和卫浴产品质量。
进一步强化企业社会责任和诚信建设，完善企业诚信评估指标体系，在全行业树立诚信意识和失信惩罚机制，促进行业新形象。对失信企业，协会要形成定期通报机制，提升产区和行业的诚信水平。
加强知识产权保护，研究制定建筑陶瓷、卫生洁具行业知识产权保护管理办法，推动全行业知识产权保护工作。
（五）提升标准水平，发挥标准引领作用
绿色化、智能化、互联网+在行业中应用等创新工作，需要标准、规范约束与强化，根据创新内容与项目制定相应标准是创新的保障。
响应国务院实施国家标准改革的号召，提高协会团体标准市场化运作能力，积极推动协会团体标准体系的建设，完善行业标准化工作，以标准倒逼产业转型升级。
面对新时期新形势新任务和新机遇新挑战，我国建筑卫陶瓷、卫生洁具业界，当须持续创新，与时俱进。紧抓世界经济全球化、信息化和再平衡，世界产业格局再调整，以及我国全面深化改革和扩大开放的难得战略机遇。充分认清建筑卫生陶瓷业，既是传统意义上的产品制造产业，又是设计创意产业和科技创新产业，更是文化创意产业、艺术创意产业和营销物流等配套服务创新产业的特殊产业链属性。坚持创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展。着力加快我国建筑卫生陶瓷业由资源依赖型、生态欠佳型、创新不足型和速度规模为主型发展方式，向绿色循环低碳型、创新驱动型和优质高效型发展方式转型升级的步伐。着力搞好供给侧结构性改革，坚决淘汰无效和低效供给，持续创新高性价比有效供给，不断增品种、提品质、创品牌，更好地创新、培育、引领和满足国内外广大消费者日益升级的个性化、时尚化和多元化等有效消费需求。
