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建筑卫生陶瓷行业淘汰落后产能指导意见发布

发布:2017-6-2 9:21:50  来源: 能源世界论坛 [字体: ]

  一、建筑卫生陶瓷行业淘汰落后产能的必要性及现状 加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措,是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要,是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。在建筑卫生陶瓷行业,落后的产能能源消耗大、环境污染严重、排放超标、无法保障安全生产。落后产能是经济发展粗放方式的重要体现,已经成为严重制约提升建筑卫生陶瓷行业的整体水平、全面完成节能减排的任务、从而更好地实现可持续发展的重要因素。同时,落后产能严重影响了建筑卫生陶瓷行业的市场、资源和正常的市场秩序。

  因此,只有淘汰掉落后的产能,才能腾出更多的市场空间用以发展先进产能,更好地改善产品结构,全面提高产品的质量,从而增加企业的整体效益。也只有这样才能全面缓解产能过剩带来的问题,从而更好地保障供需的平衡,更好地优化产业的结构,全面提升技术装备的水平和整体产业的竞争力,最终实现建筑卫生陶瓷工业由大变强的目标。

  目前,市场化运作非常成熟的建筑卫生陶瓷行业,由于成本及市场的要求,已经在“十二五”期间,基本淘汰不能带来经济效益的低水平生产线,近10年新建生产线在规模效益、经济效益上都能保证较高水平。

  二、淘汰落后产能的标准

  1.单位产品能源消耗限额不符合GB21252准入值要求;

  2.未采用清洁生产技术和固体废弃物资源化再利用,建筑陶瓷工艺废水回用率低于95%,卫生陶瓷工艺废水回用率低于65%;

  3.只有部分环保设施,粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放达不到标国家标准GB25464及修改单要求;

  4.产品质量不稳定,达不到国家标准要求(建筑陶瓷GB4100-2016,卫生陶瓷GB6952-2016);

  5.安全生产不符合JC/T2352-2016《建筑陶瓷企业安全生产规范》或JC/T2354-2016《卫生陶瓷企业安全生产规范》安全标准的要求。

  6.淘汰落后技术标准:

  结合《产业结构调整指导目录(2011年本)》涉及到的建筑卫生陶瓷部分目录,根据建筑卫生陶瓷工艺技术和装备发展情况,提出《建筑卫生陶瓷产业结构调整指导目录》(附后)。

  三、“十三五”可淘汰的产能

  按上述标准,预测“十三五”期间淘汰产能,陶瓷砖30亿平方米,卫生陶瓷1000万件。占总产能比例分别为:陶瓷砖21.4%,卫生陶瓷4.3%。陶瓷砖的产能利用率将由“十二五”末的72.9%提升至85%,卫生陶瓷的产能利用率将由“十二五”末的91.3%提升至95%左右。

  “十三五”期间,80%以上企业通过清洁生产审核。建筑陶瓷实现工业废水零排放,卫生陶瓷实现工业废水排放全部达标,规模以上五金卫浴企业实现清洁生产。主要污染物排放总量减少8%~10%,实现稳定达标排放。50%以上企业实现“绿色制造”,规模以上企业基本达到安全生产标准要求

  “十三五”期间,随着产能的淘汰及完善推广建筑陶瓷干法制粉、连续球磨、窑炉新型燃烧及窑炉和喷雾干燥塔能源高效循环利用等技术,建筑卫生陶瓷行业能耗将会有较大幅度的降低。

  四、淘汰落后的保障措施

  (一)加强指导意见宣传贯彻

  组织主要产区的宣传贯彻工作,提高全行业认识,统一思想,统一认识,成为全行业指导性意见。协会指导组织地方、产区编制各陶瓷产区“十三五”发展规划,规划须经过科学论证,报相关工业主管部门审查、备案或批准,加强规划管理。规划是引导行业发展的重要依据,要统一认识,统一部署,制定具体的实施方案,落实到位。建立规划定期评估机制,对规划实施情况进行动态评估,并根据执行情况和存在问题及时做出调整。

  (二)建立和完善建筑陶瓷与卫生洁具产业创新体系

  完善政府引导,企业为主体,产学研用结合的创新体系,充分发挥企业在技术进步中的主体作用,加快推进“产学研用”全产业链的产业技术联盟建立。支持重大基础性、共性技术研究,支持对行业影响的关键产品、技术、装备的开发与应用技术开发,建立和完善科研成果转化有效机制,促进转化为生产力。积极争取细化支持和鼓励政策,设立相关专项扶持资金、明确财税政策予以支持。

  完善相关标准的制、修订工作,促进结构调整、节能减排、新产品推出开发与产业化应用。积极争取完善和建立知识产权保护制度,确实使具有自主知识产权的技术装备及产品到得有效保护,支持自主创新。

  (三)实施绿色园区/产业集群示范工程

  协调地方政府,建筑陶瓷、卫生洁具产区管委会,选择重点产区,组织开展绿色园区创建活动。重点推动智能制造示范工厂建设,积极申请各级政府及有关方面的支持。

  (四)加强行业管理协调

  发挥政府的宏观调控、产业政策引导以及行业协会的协调和桥梁纽带作用,对产业发展的生产力布局、产业结构调整进行协调管理,加强在环境保护、安全生产上的公平执法。

  加强市场监管,开展行业自律活动,维护市场秩序,保障提升陶瓷和卫浴产品质量。

  进一步强化企业社会责任和诚信建设,完善企业诚信评估指标体系,在全行业树立诚信意识和失信惩罚机制,促进行业新形象。对失信企业,协会要形成定期通报机制,提升产区和行业的诚信水平。

  加强知识产权保护,研究制定建筑陶瓷、卫生洁具行业知识产权保护管理办法,推动全行业知识产权保护工作。

  (五)提升标准水平,发挥标准引领作用

  绿色化、智能化、互联网+在行业中应用等创新工作,需要标准、规范约束与强化,根据创新内容与项目制定相应标准是创新的保障。

  响应国务院实施国家标准改革的号召,提高协会团体标准市场化运作能力,积极推动协会团体标准体系的建设,完善行业标准化工作,以标准倒逼产业转型升级。

  面对新时期新形势新任务和新机遇新挑战,我国建筑卫陶瓷、卫生洁具业界,当须持续创新,与时俱进。紧抓世界经济全球化、信息化和再平衡,世界产业格局再调整,以及我国全面深化改革和扩大开放的难得战略机遇。充分认清建筑卫生陶瓷业,既是传统意义上的产品制造产业,又是设计创意产业和科技创新产业,更是文化创意产业、艺术创意产业和营销物流等配套服务创新产业的特殊产业链属性。坚持创新发展,协调发展,绿色发展,开放发展,共享发展。着力加快我国建筑卫生陶瓷业由资源依赖型、生态欠佳型、创新不足型和速度规模为主型发展方式,向绿色循环低碳型、创新驱动型和优质高效型发展方式转型升级的步伐。着力搞好供给侧结构性改革,坚决淘汰无效和低效供给,持续创新高性价比有效供给,不断增品种、提品质、创品牌,更好地创新、培育、引领和满足国内外广大消费者日益升级的个性化、时尚化和多元化等有效消费需求。

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