在谈到法治时，我们不能忽视的一个重点是，中国人历来很讲情面，似乎这样很有人情味，其实这对实行法治是最大的障碍。比如，一个官员面对陌生人来办事时，他很容易依法办事，坚持公平、公正、公开，但遇到一位老同学、老朋友、亲戚来办事时，就容易顾及情面，很难坚持原则，不按制度和流程办事是常有的事，这就是实施法治的拦路虎。

　　企业的法治管理也是如此。在执行制度时，遇到不熟悉的人，员工基本上能坚持按原则办事，但一遇到自己的上司、领导、知心朋友来办事，我们就很容易就走了捷径，人为改变了制度和流程的刚性，久而久之，制度和流程就成了虚设。常听到有些员工埋犯怨制度太死，不灵活，其实是不理解法治管理的精髓。

　　另外，实行法治管理还可能遇到一个尴尬的问题是，执法者难以克服本位主义思想，对本部门有收益的事情多管，没收益、麻烦的事情少管或不管，或者遇到多个部门交叉的工作时，多个执法部门都不管。比如：前几年出现的包工头拖欠民工工资、山西“黑砖窑”事件等，建设部门可以管，劳动部门可以管，公安部门可以管，最终的结果是多个部门都不管，视而不见，相互“踢皮球”，这类例子现实中还很多，企业管理亦如此。

　　三.文治模式

　　当企业再进一步发展壮大，部门和员工进一步增多，法治的弊端也就暴露出来。因为即使法律、制度多如牛毛，总有管不着的地方，就算法律、制度非常健全，没人钻空子，但执法者人数有限，时间有限，非常容易出现执法缺位。此时就需要有一种意识、思维来引导我们的行为，这就是文治，以文化来管理企业，以文化来治理国家。对于企业来说，文治强调以人为管理的核心，建立学习型组织，领导靠教育培训来引导员工，对员工实行自我控制，自我管理。

　　人治是依赖领导的影响力来管理员工，一旦领导不在或领导变换，管理的难度就加大，而且新领导很难复制这种管理方法，必须重塑影响力才能有效管理。法治是依赖法律、制度的刚性来约束员工、堵塞漏洞，但法律和制度需要依赖强有力的队伍去执行才能见效，一旦遭遇法律、制度真空或执法缺位，管理就会出现漏洞。文治就不同，它依赖的是强大的文化，文化的范畴非常广，它是无形的，不处不在，无孔不入，伴随人的一生，影响深远。

　　企业要实施文治，必须建立相应的企业文化，员工必须具有足够高的思想觉悟、道德素质和一致的价值观。有人说，我们公司或我们部门本科以上学历的员工占多少多少，硕士、博士多少，我们的员工觉悟、素质很高。其实这是一种误解，因为并非每个人的学历与觉悟、素质成正比，学历高并不意味着觉悟和素质也一定高。

　　无论是人治、法治，还是文治，都有其优点和不足，选用何种管理模式，完全取决于企业发展的阶段。企业就如同一汽车，领导如同司机，如果是新手驾车，安全性主要取决于驾驶员，驾驶技术高，安全性就高。一个新企业，能否管理好，管理层的驾驭能力非常重要，这属于人治。

　　继续上面的例子，如果驾驶技术已经很成熟，此时的安全性则主要取决于道路等级，道路等级越高越安全，驾驶技术则为其次，这属于法治。当企业已经建立了完善的制度和流程时，管理层的驾驭因素便降为其次，制度和流程便发挥作用，员工照章行事即可，如果还犯错，那是制度和流程有问题，不是员工有问题。因此，制度化管理下对领导的要求不如人治模式那样高，不需要很强的迫力、影响力。比如法国总统萨科齐或意大利总理贝鲁斯科尼，其实他们这个领导是很好当的，甚至换谁去当都没什么区别，因为他们的国家是法治社会，法律法规相对比较健全，智囊机构多，有什么问题，出什么决策，按法律行事，早有人帮他想好了，领导最后拍板签字就行了，所以周末节假日他们很轻松，可以随意到处度假、狂欢，国家也不会出什么大问题。相比之下，我们国家的领导人就辛苦多了。

　　同样是上面的例子，如果遇上大雾或十字路口，安全性则主要取决于司机的专业素质、安全观念等，如果司机不按要求驾车，酗酒、疲劳开车，再有经验的司机，再好的道路，也是容易出交通事故的，这就属于文治。因此，驾驶技术、标准道路固然重要，但要提高车辆的安全性，最根本的办法还是将安全植入司机的大脑，让他养成良好的职业习惯，不违章，不喝酒，不开赌气车等等，这就是一种汽车文化。在很多国家，十字路口均没有安装摄像头，司机也不会随意撞红灯，还有些路口的红绿灯是人控的，但司机也不会随意乱按，一方面是这些国家法律非常严厉，一旦被发现，违章成本特别高，处罚会让司机吃不消;另一方面，也是最重要的，那就是绝大部分司机养成了良好的习惯，所以才形成了这种“汽车文化”。再比如，在国内某些道路的十字路口，当司机遇到红灯，等候行人横穿斑马线时，如果你是司机，将车停在斑马线上，行人一般走自己的路，没人理会你，但如果你在某些西方国家，就会有人拿着雨伞或拐杖敲你的车窗，警告你必须将车退回斑马线以外，这就是文治，借用一种文化的力量，大多数人的力量来治理、教育、改变少数人，使你必须和他们保持一致。

　　再比如，周末或节假日的公园人会特别多，经常在新闻上看到某公园扫出多少吨垃圾。倘若在瑞士或芬兰，你在公园随地抛垃圾，就会立即有人过来提示你将它捡起来，如果你拒绝，就会有更多的人过来警告你、指责你，还有人会喊来公园的管理人员，总之，你会遇到麻烦。这就是一种文治，一种社会教育，因为大家都已形成了一种文化和习惯，你还没有，他们就会强制你，遇到多次麻烦以后，你就会被迫接受这种文化，融入这种文化。

　　需要特别说明的是，人治、法治、文治是相对来说的，而不是绝对的，其发展过程也将相互交叉，甚至某一时期三种管理模式同时存在，而非单独存在。在我国汉朝统治时期，虽然当时实行人治，但也制订了法律《大汉律法》，部分治国理政方略也确实是依法执行的。而在当今的西方社会，有时为了国家或某些集团的利益，领导人也会采取人治，作出某些违法活动，限制人身自由，侵犯人权，人为干扰司法，导致社会不公，这与其标榜的法治社会、司法独立是名不符实的。

　　从人治到法治，再从法治到文治，是一个组织发展的必然趋势，也是一个组织从诞生、成长到成熟所经历的三种管理模式，只是在不同的国家和不同的企业，管理模式所经历的时间长短不一，有些模式的过渡甚至需要很长时间。作为管理者，做到明察秋毫，适时推动，顺应时代发展的潮流，提高管理效率，降低管理成本才是明智之举。