欢迎您来到中华陶瓷网 [简体版] [繁體版] [网通站]  会员中心  RSS定阅  留言  关于我们   客服中心
中华陶瓷网
 网站首页 行业专题 人物专访 陶瓷收藏 电子杂志 陶瓷装饰 经营管理 会员服务 广告服务
 直通产区 福建德化 景德镇市 佛山潮州 山东淄博 湖南醴陵 河北唐山 本网动态 网站建设
首页  资讯  企业  产品  供应  求购  展会  招聘  搜索  文化  商城  名家  技术  图库  百科  营销管理  陶瓷之路
首页  | 经营管理 | 营销专题 | 人际沟通 | 创业天地 | 网商 | 职场生涯
信息内容
 
 您的位置: 首页>营销管理>>经营管理>>|
农药经营管理制度何去何从?

发布:2010-10-19 16:07:35  来源: 慧聪农化网 [字体: ]

  曾在全国最早公开发文放开农药经营的海南,经历毒豇豆事件后,收紧农药经营政策。刚刚出台的《海南经济特区农药管理若干规定(修订案)》明确提出,自11月1日起,海南实行农药批发专营特许制度及农药零售经营许可制度,其价格实行政府指导价或政府定价(据8月10日《南方农村报》第6版报道)。

  新政甫一公布就立即引起业界的强烈关注。目前,农药经营政策恰处于改革的十字路口。现有《农药管理条例》有关农药经营的条款已不符合农药市场现实,基本形同虚设,甚至沦为个别单位牟利的工具,业界有关“放开农药经营,提高行业准入门槛”的呼声日益高涨。参与《农药管理条例》修订的专家也向外界透露:修改草案中取消了农药经营主体的限制,只要符合一定条件,个体户和企业均可参与市场竞争。

  不过,农药经营管理制度何去何从,并非没有争议。特别是海南毒豇豆事件过后,曾经一度被认为农药管理改革先行者的海南,俨然成了农药市场失管的反面典型。而此次其与《农药管理条例》修订思路背道而驰,再行农药专营,也让人们对即将出台的国家农药新政有些许担心:海南农药新规毕竟是在出现药残事件、经历13年放开经营后作出的修订,它会否对《农药管理条例》和其他地方法规的修订产生影响?

  放开农药经营的改革思路会否发生变数,一时尚难判断,还有待农药管理部门正式回应。不过,细细回味海南农药管理政策从收到放,再从放到收的过程,却也反映了各级农药管理部门在这一问题上的两难处境。

  无论从经济理论上讲,还是从《行政许可法》的角度考量,放开经营已是大势所趋,专营早应退出历史舞台。政府可以设定行业准入门槛,营造公平的竞争环境,通过充分的市场竞争来达到汰弱留强、加强监管的目的,但不能利用手中的行政权力强行规定辖区内的农药经营网点数量,农药实行政府定价更是完全背离市场经济的规律,不值一驳。

  但问题是,地方农药管理部门面临的压力也显而易见。毒豇豆事件险些葬送了海南多年来倾心打造的北运果蔬的区域品牌,加强农药监管自然是这一事件善后必须要做的工作。而就海南的有关制度环境而言,在全国率先放开农药经营难免被认定为这一危机事件的罪魁祸首。

  而目前来看,能否做到有效的市场监管,核心问题恐怕不在于放开经营还是专营。正如南方农村报在报道中所分析的,即使如新政所说实施专营,“上有政策、下有对策”的难题依旧无法解决,而且政府主管部门权力过大,还容易引发权力寻租的腐败问题。

  监管的问题,专营解决不了,放开经营恐怕也难有效解决。目前,中国农药市场的混乱格局不是局部问题,也不是某个环节的问题,可以说是系统性问题。一来,农药生产企业分散,准入门槛低,农药生产许可证严重超生,全国4000多家农药企业的数万个产品鱼龙混杂,竞相进入市场;二来,农药经营分散,遍布乡镇各个角落,农药经销商不受约束,几乎无从监管;三来,农业生产经营分散,农民购买使用农药无从监督,前两者的混乱局面某种程度上也是由分散的农业生产方式决定的,庞大的小农经济为低劣的农药生产经营者提供了广阔的市场空间。

上一页 [1] [2] 下一页
共有  条网友评论 【发表评论
同乐
包邮特价:360
荷叶瓶
特价:499
辉煌腾达
特价:488
幽梦
包邮特价:1299
陆羽品茶
包邮特价:888
凌云骓
特价:488
自在春风
特价:599
欢天
特价:999
竹之语
包邮特价:1999
和和美美 甜甜蜜蜜
包邮特价:699
烟雨江南
包邮特价:2999
上善若水
包邮特价:2660
 ·本类最新 更多...

信息搜索
本类热点  
营销专题  
创业天地  
关于我们  本站新闻  产品服务  帮助中心  版权声明  网站导航  友情链接  RSS定阅  新闻调用  联系我们  留言
版权所有 (C) 2006-2014 中华陶瓷网 Ctaoci.com 电子邮件:wxchina#qq.com
闽ICP备10020107号-1


扫一扫
关注官方微信